Состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции,  Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию

Концепция будет утверждаться главами государств-членов ЕАЭС, после чего она станет руководством к действию в государствах-членах и на межгосударственном уровне

23 ноября т.г. в ТПП РФ в гибридном формате прошло расширенное заседание Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, организованное совместно с Всероссийской организацией качества (ВОК), по проблемам сертификации систем менеджмента. В заседании приняли участие вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев, более 80-ти экспертов: представители федеральных органов исполнительной власти (Минпромторга России, Росстандарта), ведущих научно-исследовательских организаций по стандартизации, аккредитации и качеству, Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), отраслевых объединений (ассоциаций), крупных компаний (ОАО «РЖД», ГК «Росатом» и др.), представители профильных объединений (ассоциаций) испытательных лабораторий и органов по сертификации, научных и экспертных организаций, руководители систем добровольной сертификации и органов по сертификации, руководители ряда профильных технических комитетов по стандартизации (ТК 076, ИСО/ТК 176), члены Комитета ТПП РФ. Модераторами заседания выступили председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев и председатель Координационного совета ВОК Максим Екатеринин. Вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев в своем выступлении отметил, что Палата неоднократно поднимала проблемы сертификации в обязательной и добровольной сферах. Речь прежде всего шла о недобросовестной конкуренции органов по сертификации в этих сферах, о предложениях по наведению в них порядка и устранению злоупотреблений, что должно было повысить уровень доверия потребителей к результатам работ по сертификации. В итоге в сфере обязательного подтверждения соответствия были достигнуты определенные положительные результаты: упорядочен допуск к работам аккредитованных лиц (органов по сертификации (ОС) и испытательных лабораторий), введены требования по их отчетности и контролю за их деятельностью. Вместе с тем, сфера добровольного подтверждения соответствия остается во многом неурегулированной. В выступлении председателя Комитета ТПП РФ Сергея Пугачева было отмечено, что Правила регистрации систем добровольной сертификации (СДС), установленные законодательством о техническом регулировании, позволяют регистрировать эти системы в уведомительном порядке по формальным признакам в течение пяти дней. Многие системы добровольной сертификации осуществляют свою деятельность без регистрации. В СДС осуществляют свою деятельность не аккредитованные, а назначенные или уполномоченные ОС, что противоречит требованиям законодательства о техническом регулировании. Требования к этим системам минимальны и касаются только комплектности представляемых на регистрацию документов. Никакого контроля за деятельностью этих систем не осуществляется. При этом в настоящее время зарегистрировано более 2800 систем сертификации. И, в основном, это системы сертификации систем менеджмента. ТПП РФ неоднократно представляла в органы власти предложения по изменению законодательного обеспечения деятельности в области добровольного подтверждения соответствия, в т.ч. по введению разрешительного порядка регистрации СДС вместо уведомительного; установлению Правительством РФ требований к СДС, к порядку представления СДС отчетности о ее деятельности, а также к порядку ведения реестра СДС и представления информации из реестра СДС; ведению Росстандартом мониторинга за деятельностью СДС и возможности принятия решения об исключении СДС, не соответствующих установленным требованиям, из реестра СДС; введению комиссии по апелляциям по вопросам ведения реестра СДС при Минпромторге России. Эти предложения учитывались Минпромторгом России при разработке законопроекта с изменениями в Федеральный закон «О техническом регулировании». В выступлениях участников заседания были проанализированы основные проблемы правового обеспечения сертификации систем менеджмента и практические проблемы сертификации систем менеджмента как в обязательной, так и в добровольной сферах с учетом международного опыта; состояние дел по аккредитации органов по сертификации в этой области; результаты работ по национальной стандартизации в области менеджмента; положительный опыт развития данного направления в отдельных отраслях промышленности (железнодорожной, атомной и здравоохранения). По данным ФГБУ «Российский институт стандартизации», наиболее популярным в Российской Федерации направлением добровольного подтверждения соответствия являются услуги (работы), продукция, а также системы менеджмента. Популярность объекта «система менеджмента» связана с интересами хозяйствующих субъектов получить сертификат соответствия для участия в тендерах, конкурсах, а также с тем, что сертификаты соответствия системы менеджмента могут применяться при определенных схемах обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции (в части смягчения требований схемы), в том числе на соответствие требованиям технических регламентов ЕАЭС и РФ. Таким образом, на данный момент имеется существенное противоречие между значительной вовлеченностью сферы добровольного подтверждения соответствия в хозяйственно-экономическую жизнь общества и низким качеством оказания услуг, а также низким уровнем доверия к документам о добровольном подтверждении соответствия. Отсутствие детальных обязательных требований к деятельности СДС и системы контроля за деятельностью СДС создают условия для злоупотреблений (подмена официальной аккредитации признанием (уполномачиванием, назначением и др.) органов по сертификации в СДС, подмену обязательной сертификации добровольной, низкого уровня достоверности сертификации (фиктивные сертификаты соответствия, недостаточная квалификация органов по сертификации и экспертов), невозможность по экономическим причинам конкуренции с недобросовестными участниками добровольного подтверждения соответствия. Необходимость реформирования системы добровольного подтверждения соответствия в Российской Федерации объективно признается профильными федеральными органами исполнительной власти, а также представителями предпринимательского сообщества и общественности. Участники заседания обсудили проект резолюции заседания Комитета с предложениями по правовому урегулированию проблем добровольного подтверждения соответствия; по организации общественного и государственного контроля за недобросовестными ОС и СДС; по поддержке и стимулированию применения сертифицированных систем менеджмента качества при обязательном и добровольном подтверждении соответствия. Департамент регионального развития, О.Нечаев

В завершающий день «Российской недели стандартизации» в рамках международного технологического форума состоялась открытая сессия, в которой активное участие принял Комитет ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции

На данную тему состоялась конференция в ходе которой были рассмотрены проблемы, с которыми столкнулись предприятия строительного комплекса, а также инструменты поддержки импортозамещающих проектов

Мероприятие призвано популяризировать стандартизацию как сферу, повышающую качество жизни, а также признать заслуги высококвалифицированных специалистов по стандартизации перед обществом и государством

В рамках форума был проведен круглый стол по сотрудничеству в области технического регулирования в строительстве

В рамках деловой программы форума «ИННОПРОМ» Комитет ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции принял участие в конференции по вопросам промышленной политики и технического регулирования в строительстве. Конференция была организована РСПП при поддержке Минстроя России, Минпромторга России и МЧС России. В заседании принял активное участие председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев. Во вступительном слове президент РСПП Александр Шохин особо отметил эффективное взаимодействие РСПП и Минстроя России в данной сфере. 29 июня этого года на съезде РСПП была подписана уже вторая Дорожная карта, определяющая основные направления сотрудничества в данной сфере Минстроя России и РСПП на 2022 – 2023 годы. Модератором сессии выступил заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов. Сергей Музыченко, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации посвятил свой доклад работе Минстроя России в сфере технического регулирования и совершенствования нормативной базы в строительстве. Он рассказал о дальнейших путях совершенствования законодательства в данной сфере. Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Ринат Еникеев рассказал участникам сессии об изменениях в механизмах осуществления министерством контрольно-надзорной деятельности, основных направлениях взаимодействия МЧС с предпринимательским сообществом. Заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Ученов выступил с докладом «Техническое регулирование и стандарты как основа промышленного развития». Он особо отметил все возрастающую роль стандартов в работе строительного комплекса страны. Президент Ассоциации «Объединение генподрядчиков в строительстве» Анвар Шамузафаров подробно проанализировал основные положения Концепции совершенствования системы технического нормирования и регулирования в строительной отрасли и перспективы ее реализации. Президент Ассоциации «Национальное объединение строителей» Антон Глушков выступил с докладом «Каталог импортозамещения строительных материалов, оборудования, машин и механизмов». Андрей Лоцманов в своем выступлении рассказал о сотрудничестве РСПП и Минстроя России по совершенствованию нормативной базы строительной отрасли, взаимодействии Комитета РСПП с отраслевыми объединениями бизнеса. Он также рассказал о работе Комитета РСПП по противодействию проникновения на рынок фальсифицированной, контрафактной продукции, предназначенной, в том числе, и для нужд строительного комплекса страны, и поддержал восстановление государственного контроля и надзора за качеством строительных материалов. Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев в своем выступлении отметил, что Комитет ТПП РФ активно участвовал в формировании и реализации основных мероприятий по взаимодействию Минстроя России и предпринимательского сообщества, ТПП РФ является одним из исполнителей Дорожной карты РСПП и Минстроя России, представители двух комитетов ТПП РФ приняли активное участие в разработке Концепции совершенствования технического нормирования в строительной отрасли и вошли в состав Рабочей группы по техническому нормированию в строительной отрасли при Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ. Председатель Комитета ТПП РФ проинформировал участников сессии о ходе разработки и принципиальных подходах технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». Он отметил, что данная работа, в которой принимают активное участие эксперты от предпринимательского сообщества, была инициирована в т.ч. по предложению президента ТПП РФ Сергея Катырина и руководства РСПП. В настоящее время разработка регламента и поддерживающих его документов идет в соответствии с план-графиком, утвержденном Минстроем России. Предполагается, что технический регламент будет внесен в Евразийскую экономическую комиссию в IV квартале текущего года. О развитии системы квалификаций в строительстве, ее влиянии на решение существующих проблем рассказал в своем выступлении генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Артём Шадрин. Чрезвычайно актуальному в настоящее время вопросу – мерам по расширению области применения стали в строительстве посвятил свой доклад генеральный директор Ассоциации «Объединение участников бизнеса по развитию стального строительства» Александр Данилов. Директор по Северо-Западному федеральному округу ГК «Спектрум» Сергей Суворов выступил с докладом «Цифровые паспорта недвижимости». О возможностях, предоставляемых бизнесу деловыми средствами массовой информации, рассказала в своем выступлении главный редактор Издательства «Стандарты и Качество» Татьяна Киселева. Сессия «Промышленная политика и техническое регулирование в строительстве» вызвала большой интерес в предпринимательском сообществе. В ней приняли участие свыше двухсот человек.   Департамент регионального развития, О.Нечаев

28 июня 2022 г. состоялось первое заседание нового координационного органа для проведения единой и согласованной работы по развитию системы технического регулирования в строительстве – Рабочей группы по техническому нормированию в строительной отрасли при Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Её первое заседание прошло под сопредседательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина и руководителя Росстандарта Антона Шалаева с участием представителей Минстроя России, МЧС России, Минтранса России, Минпромторга России, технических комитетов по стандартизации, профессиональных строительных и деловых объединений. Рабочая группа сформирована по поручению заместителя председателя Правительства России Марата Хуснуллина. Главной задачей Рабочей группы является обеспечение конструктивного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, государственных корпораций, юридических лиц, в том числе общественных и научных объединений, зарегистрированных на территории Российской Федерации, технических комитетов по стандартизации, осуществляющих деятельность в сфере строительства, с целью развития строительной отрасли. В заседании приняли активное участие члены Рабочей группы председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев и первый заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Лариса Баринова. «Формирование нового механизма взаимодействия разных органов власти для проведения согласованной и единой политики по совершенствованию нормативной базы строительства, а также необходимость синхронизации нашей работы в рамках одной площадки продиктованы велением времени. Создание межведомственной рабочей группы на таком уровне позволит быстрее приходить к компромиссам и находить решения, которые сделают функционирование строительного блока более оптимальным и эффективным», – сказал в своём вступительном слове министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. В ходе заседания был утверждён план работы на 2022 год и рассмотрена Концепция совершенствования системы технического нормирования и регулирования в строительной отрасли. Концепцией предусмотрен механизм перехода на параметрический метод нормирования. Его преимущество в большей гибкости: вместо жёсткого следования всем требованиям действующих регламентов – проектировщики и специалисты по строительству будут искать и обосновывать наиболее эффективные пути достижения конечных целей и параметров, заданных в соответствующих нормах. На основании Концепции планируется провести масштабную работу по переформатированию действующего нормативно-технического регулирования, а также сформировать обновлённую систему нормативных документов в строительстве. «Эффективно объединить смежные технические комитеты по стандартизации, органы власти, производителей материалов, строителей и других игроков отрасли – задачи, которые нам предстоит совместно решить в рамках деятельности Рабочей группы, создание которой Росстандарт считает чрезвычайно важным этапом в развитии национальной системы стандартизации в Российской Федерации», – отметил Антон Шалаев. Отдельной темой повестки стал вопрос оптимизации взаимодействия технических комитетов по стандартизации (ТК). В рамках обсуждения во время заседания Рабочей группы председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев предложил в течение текущего года провести работу по однозначному определению областей деятельности профильных и смежных ТК в строительстве, а также обсудить спорные вопросы по закреплению фондов национальных стандартов за ТК в сфере строительства. С докладом о разработке технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» выступил Сергей Пугачев. Он отметил, что Президент ТПП РФ Сергей Катырин обращался в Правительство РФ с предложениями по разработке данного регламента и в настоящее время эти предложения реализуются на практике. Сергей Пугачев подробно рассказал о принципиальных положениях регламента, особенностях установления обязательных требований к строительным материалам и их оценки соответствия. Также он предложил исключить из Плана разработки ЕЭК технический регламент ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений», учитывая, что в соответствии с международной практикой обязательные требования к объектам недвижимости не устанавливаются на наднациональном (региональном) уровне с учетом применяемого в отношении них земельного, жилищного и градостроительного законодательства, а закрепляются на национальном уровне. В Российской Федерации действует технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», принятый федеральным законом № 384-ФЗ, есть предложения по его совершенствованию, которые обсуждаются Минстроем России и профессиональным сообществом, в т.ч. ТПП РФ. Все предложения представителей ТПП РФ были поддержаны членами Рабочей группы. Департамент регионального развития, О.Нечаев

Прошло заседание Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции

Прошло совместное заседание Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию и Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции