
Сытин Дмитрий Анатольевич
Председатель
- АО "Тэк-Торг": Генеральный директор
- АО "Тэк-Торг": Генеральный Директор

Дыбов Денис Александрович
Заместитель председателя
-
В ТПП РФ обсудили проблемные вопросы закрытых закупок12.10.202312 октября 2023 года состоялся круглый стол Совета ТПП РФ по развитию системы закупок. Главной темой для обсуждения стали проблемные вопросы участия заказчиков и поставщиков, находящихся под санкционными мерами, в закрытых закупках. В своем вступительном слове директор Департамента развития предпринимательства ТПП РФ Денис Дыбов отметил, что в настоящее время для заказчиков продолжает функционировать ряд правовых инструментов, позволяющих не размещать сведения о проводимых закупках. Указанные меры приняты с целью поддержки, как заказчиков, так и поставщиков, не желающих попасть под ограничительные меры со стороны недружественных стран. Для большинства потенциальных поставщиков такой подход к осуществлению закупок стал непрозрачным, что является негативным фактором, влияющим на развитие бизнеса. Сегодня у нас имеется возможность обсудить, являются ли введенные меры эффективными, а также назрела ли необходимость изменения законодательства в сфере закупок госкомпаний, в том числе в части порядка отбора и определения потенциального поставщика. Председатель Совета Дмитрий Сытин, обратил внимание, что существенная часть открытых конкурентных закупок была переведена в закрытые конкурентные закупки на специализированные электронные площадки. Это привело к недоступности для поставщиков информации о закупках и более сложному и трудоемкому процессу участия поставщиков в данных закупках. В настоящее время при проведении закрытых закупок требуется более четкое разделение закупок на закупки с государственной тайной и закупки, которые не содержат сведений, составляющих государственную тайну. Юлия Климина, президент Ассоциации профессиональных участников торгов и закупок Ассоциации «Флагман» выступила с общей проблематикой участия в закрытых закупках и указала в том числе на дополнительные издержки участников при работе с закрытыми закупками в виде высоких тарифов. В качестве решения проблемы ею внесено предложение об обеспечении на площадке АСТ ГОЗ наличия разовых тарифов на участие на любые суммы. О ситуации с участием заказчиков и поставщиков в закрытых конкурентных закупках выступила Дарья Вахмянина, основатель группы компаний «Лидеры Тендеров», отметив, что в целом, со стороны поставщиков особых трудностей не замечено, даже высокие тарифы способствуют отсеиванию тех, кто не очень серьезно нацелен на участие. Вместе с тем, отмечается проблематика у заказчиков в связи со сложностью понимания формирования процесса закупки, а ответы регуляторов не всегда дают понимания общей картины. Ольга Беляева, главный научный сотрудник центра частного права, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН в своем выступлении отметила преждевременность отказа от непубликуемых закупок. Она подчеркнула необходимость наведения порядка в этом сегменте закупочных отношений по субъектам и по объекту. Во-первых, корпоративные заказчики по-прежнему испытывают трудности с идентификацией своего подсанкционного статуса, поскольку нет ясности относительно надлежащего источника информации о введенных недружественными странами санкциях. В этих целях Ольга Беляева высказала идею о необходимости учета в этом вопросе и введении соответствующего реестра. Во-вторых, не определены правила работы с информацией и сведениями, которые фигурируют при проведении закрытых закупок на специализированной электронной площадке. Так, скриншоты документов закупки нередко приобщаются к материалам судебных дел, что означает бесконтрольное распространение информации, которая по логике должна носить закрытый характер на протяжении всего жизненного цикла закупки: от процедуры до разрешения договорного спора. Виктор Симоненко, заместитель генерального директора по развитию АО «Единая электронная торговая площадка» отметил важность обсуждаемой темы и необходимость разделения уровней секретности при закупках с государственной тайной. Анастасия Жмурко, генеральный директор ЭТП «Торги 223», предложила внести изменения в постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, предусмотрев право, а не обязанность «подсанкционных» заказчиков определять форму проведения закупок – закрытые или открытые закупки. В конструктивном диалоге по вопросам повестки заседания приняли участие советник Департамента методологии и организации закупок ГК «Росатом» Мария Андреева, директор Департамента закупочной деятельности АО «Россельхозбанк» Яна Лысова, начальник Управления закупок ООО «ЗН Снабжение» Владимир Корчененков, индивидуальный предприниматель Виктор Маслов, специалист по закупкам ГБУЗ «Севастопольское городское бюро судебно-медицинской экспертизы» Михаил Стахов. Все предложения участников будут обработаны и направлены в итоговом документе на рассмотрение в профильные министерства и ведомства. Совет ТПП РФ по развитию системы закупок, А.Рыжков
-
Особенности закупок в здравоохранении стало одной из тем на VII Санкт-Петербургском международном форуме контрактных отношений22.09.202321-22 сентября 2023 года прошел VII Санкт-Петербургский международный форум контрактных отношений - одно из крупнейших и значимых событий закупочной отрасли России. В мероприятии принимали участие более 2000 специалистов в сфере закупок со всей России, а также их коллеги из стран БРИКС, Республики Беларусь, Республики Узбекистан и Республики Казахстан. В этом году эксперты рассматривали международный опыт организации государственных закупок, актуальные вопросы закупочного законодательства, особенности закупок с учетом национальных интересов и безопасности, правоприменительную практику контрольных органов, опыт осуществления закупок уполномоченными органами регионов, а также развитие контрактной системы на территориях новых субъектов. Член Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы, главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин выступил с докладом в секции «Особенности закупок в здравоохранении. Актуальные вопросы». В докладе эксперта был представлен обзор актуальной правоприменительной практики по вопросам предоставления участниками закупок копий регистрационных удостоверений при закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий. Также были приведены примеры использования информации, содержащейся в регистрационных удостоверениях, для проверки сведений из заявок участников закупок на достоверность, и продемонстрированы возможности автоматизации таких проверок с использованием функционала электронных площадок. По мнению Олега Гурина, Санкт-Петербургский международный форум контрактных отношений - одна из наиболее продуктивных площадок для обмена опытом и распространения лучших практик в сфере госзакупок. Мероприятие является образцом содержательного диалога между представителями контрольных органов и регулятором контрактной системы, с одной стороны, и представителями заказчиков и бизнеса, с другой стороны. На форуме в конструктивном ключе обсуждались реальные проблемы, с которыми специалисты в сфере закупок сталкиваются в своей работе, и предлагались способы их решения. Возможно, со временем некоторые из рассмотренных предложений найдут свое воплощение в виде позитивных изменений в нормативном регулировании закупочной деятельности. Совет ТПП РФ по развитию контрактной системы
-
Проведен семинар «Государственные и муниципальные закупки в контрактной системе: изменения 2023 года, практика применения»08.09.20238 сентября 2023 года на площадке Межрегионального института дополнительного образования в г. Саратове состоялся экспертно-консультационный семинар на тему: «Государственные и муниципальные закупки в контрактной системе: изменения 2023 года, практика применения». В своем выступлении ректор Межрегионального института дополнительного образования, член Совета ТПП РФ по развитию системы закупок, к.э.н. Елена Лабазнова, отметила, что вопросы законодательства о контрактной системе в сфере закупок имеют важное значение в условиях масштабных изменений, происходящих в экономике страны, социальной сфере, внешнем мире, и требуют инновационных подходов в государственном и муниципальном управлении, а также в реализации мер финансово-бюджетной политики, одним из инструментов которой являются государственные и муниципальные закупки. Поэтому вдумчивый анализ изменений законодательства о закупках и правоприменительной практики в рамках семинара будет способствовать повышению эффективности и результативности закупочной деятельности. В рамках экспертно-консультационного семинара были рассмотрены вопросы учета в практической деятельности государственных заказчиков изменений ключевых нормативных актов в сфере национального режима; изменений правил применения антидемпинговых мер и механизма осуществления электронных малых закупок. Было обращено внимание на практические аспекты формирования обоснования начальной максимальной цены контракта и новые правила авансирования государственных контрактов; подготовки отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций по обновленной форме. В целях обеспечения профилактики коррупционных нарушений в сфере закупок были рассмотрены изменения нормативных актов, направленные на повышение эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий, а также уточнено понятие «конфликт интересов» при осуществлении закупок. Участники семинара обсудили широкий круг вопросов, обменялись мнениями, в том числе об изменении требований к содержанию независимой гарантии для обеспечения заявки участника закупки, об изменении правил санкционирования казначейских платежей и порядка учета бюджетных и денежных обязательств, сформированных в Единой информационной системе в сфере закупок. Подводя итоги семинара, Елена Лабазнова акцентировала внимание на том, что подобные семинары помогают получить актуальные знания в области законодательства о контрактной системе с учетом последних изменений и практики его применения, а также повысить эффективность осуществления процесса закупок. Совет ТПП РФ по развитию системы закупок
-
II Уральский форум по госзакупкам - уникальное событие, которое объединяет профессионалов в сфере госзаказа26.08.202326 августа 2023 в Екатеринбурге состоялся II Уральский форум по госзакупкам. Организаторами форума выступили Ассоциация профессиональных участников торгов и закупок «Флагман» и АНО ДПО «Академия бизнеса, финансов и права». На одной площадке встретились более 70 участников: представители региональных заказчиков, крупных поставщиков, в том числе из оборонно-промышленного комплекса, представители Промсвязьбанка и Интерфакса, специалисты по закупкам, а также представители делового и экспертного сообществ. На форуме обсуждались актуальные вопросы изменения законодательства в сфере закупок, инструменты, позволяющие оптимизировать работу тендерных специалистов, а также новые тренды и возможности для участия в закупках. Среди спикеров форума отмечены сразу три члена Совета ТПП РФ по развитию системы закупок. Так, Олеся Добротина, генеральный директор автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Академия бизнеса, финансов и права» поделилась идеями о том, как построить тендерный отдел, чтобы регулярно выигрывать закупки. Сергей Маковеев, общественный омбудсмен по закупкам при уполномоченном по защите прав предпринимателей г. Москвы, генеральный директор ООО "Агентство Конкурентных Закупок «Ценный контракт» осветил важную проблематику исполнения контрактов на разных этапах. Юлия Климина, президент Ассоциации профессиональных участников торгов и закупок «Флагман» проинформировала участников форума о том, как стать постоянным поставщиком крупнейших корпораций. Участники отметили высокий уровень организации мероприятия и качественный подход к формированию экспертного сообщества. По мнению Юлии Климиной, члена Совета ТПП РФ по развитию системы закупок: «Вопросы, которые обсуждались на форуме, безусловно, актуальные и злободневные в системе закупок. Такие встречи - уникальная возможность наладить содержательный диалог и честный обмен мнениями между собственниками бизнеса, тендерными специалистами, независимыми экспертами в закупках и заказчиками». Совет ТПП РФ по развитию системы закупок
-
Утвержден новый председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием22.12.2022В Конгресс-центре ТПП РФ прошло заседание Правления ТПП РФ. На нем были рассмотрены цели и задачи системы ТПП в России по внедрению технологии бережливого производства в реальный сектор экономики на примере опыта Уральской ТПП и ТПП Томской области. В рамках заседания был утвержден новый председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием. Им стал генеральный директор АО «ТЭК-Торг» Дмитрий Сытин. Деятельность в области организации закупочной деятельности Сытин Д.А. начал в 2013 году. В 2015 году Сытин Д.А. был назначен генеральным директором АО «ТЭК-Торг», являющегося оператором электронной площадки. За время работы Сытина Д.А. электронной площадкой были достигнуты значительные показатели, в том числе: - распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 г. № 1447-р АО «ТЭК-Торг» включено в перечень операторов электронных площадок, предусмотренный частью 3 статьи 24.1. Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частью 11 статьи 3.4. Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; - количество секций, функционирующих на электронной площадке, увеличилось с одной до девяти, и открылись секции продажи имущества и прав; - в 2018 году АО «ТЭК-Торг» было включено в реестр доверенных операторов юридически значимого электронного документооборота, ведение которого осуществляется ФНС России; - в АО «ТЭК-Торг» созданы и успешно функционируют учебный, маркетинговый и аналитический центры; - АО «ТЭК-Торг» активно развивается за счет собственных средств и постоянно повышает эффективность своей работы, создавая новые сервисы, делающие проведение всех электронных процедур эффективнее и удобнее. Новый председатель Совета приступит к выполнению обязанностей после утверждения соответствующих документов. Департамент развития предпринимательства, И. Троян
-
Эксперты на круглом столе обсудили независимые гарантии для обеспечения заявки на участие в государственной закупке и обеспечения исполнения госконтракта07.07.20227 июля состоялся круглый стол Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием на тему «Независимые гарантии для обеспечения заявки на участие в государственной закупке и обеспечения исполнения госконтракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ: актуальные проблемы и практика взаимодействия». Модератором круглого стола выступил председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Андрей Васильев. В своем выступлении он акцентировал внимание на необходимости услышать позицию всех сторон: поставщиков, заказчиков и банков. Приветствуя участников круглого стола, директор Департамента развития предпринимательства ТПП РФ Денис Дыбов подчеркнул, что тема независимых гарантий обсуждается не первый год. Сегодня мы собрались, чтобы выработать перечень предложений и замечаний от Торгово-промышленной палаты России, которые нужно внести в законодательные акты по независимым гарантиям. Участники круглого стола обсудили актуальные проблемы и практику применения независимых гарантий для обеспечения заявки на участие в государственной закупке и обеспечения исполнения госконтрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В круглом столе приняли участие представители бизнеса, отраслевых союзов и ассоциаций, госкорпораций, научных организаций, региональных и муниципальных торгово-промышленных, банков. В ходе мероприятия отмечалось, что в настоящее время заказчики на свое усмотрение трактуют основание для допуска или отклонения заявки участника закупки, на предмет соответствия условий предоставленной независимой гарантии требованиям закупочной документации и действующего законодательства. Нередко государственными заказчиками утверждаются типовые формы независимых гарантий. Также эксперты обсудили проект Постановления Правительства РФ «О независимых гарантиях, используемых при осуществлении конкурентных закупок товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В дискуссии участвовали, в частности, директор по закупкам ПАО «Ростелеком» Татьяна Карасева, директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Российские сети» Юрий Зафесов, начальник Управления методологии и нормативно-правового сопровождения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» Альбина Мисак, генеральный директор АО «ТЭК-ТОРГ» Дмитрий Сытин, общественный омбудсмен по государственным закупкам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в г. Москве Сергей Маковеев, учредитель ООО «АИР Магистраль» Алексей Кучмин, главный редактор журнала АНО ДПО «Учебный центр «ПРОГОСЗАКАЗ» Олег Гурин, генеральный директор ООО Институт «Кластер» Юрий Лавров, директор проектов Дирекции по развитию АО «Сбербанк-АСТ» Дмитрий Уткин, заместитель начальника управления – руководитель дирекции гарантийного бизнеса Управления «Документарный бизнес» Департамента регионального корпоративного бизнеса банка ВТБ (ПАО) Ольга Пушкина, управляющий директор Департамента малого бизнеса Корпоративно-инвестиционного блока ПАО «Московский кредитный банк» Алина Туркина и другие. По итогам круглого стола все предложения участников будут включены в резолюцию, которая будет направлена в профильные министерства и ведомства. Департамент развития предпринимательства, И. Троян
-
ПМЭФ-2022. Состоялся диалог по поиску новых путей взаимодействия госкомпаний с МСП в рамках закупочной деятельности и новых механизмов сотрудничества15.06.2022В стартовый день ПМЭФ-2022 в рамках Форума МСП прошла секция «Государственный заказ как эффективный механизм развития малого и среднего бизнеса», в которой приняли активное участие представители Торгово-промышленной палаты России: директор Департамента развития предпринимательства Денис Дыбов и член Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Алексей Кучмин. В работе секции также приняли участие Александр Бельский, председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга; Алексей Корабельников, вице-губернатор Санкт-Петербурга; Наталья Коротченкова, статс-секретарь – заместитель генерального директора, член правления АО «Корпорация «МСП»; Алексей Лавров, заместитель министра финансов Российской Федерации; Виталий Свидовский, генеральный директор ООО «Теремок-Кондитерская» (г. Санкт-Петербург); Арман Шаккалиев, член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии; Михаил Юрчук, директор по обеспечению взаимодействия с федеральными органами власти ПАО «ГМК «Норильский никель». Тема секции – поиск новых путей взаимодействия госкомпаний с МСП в рамках закупочной деятельности и новых механизмов сотрудничества. Это открытый диалог между секторами в целях выработки наиболее эффективных системных механизмов консолидации интересов госкомпаний и МСП, формирующих устойчивость экономики государства через поддержание баланса интересов сторон. В начале своего выступления Денис Дыбов обратил внимание участников на проблему с резкими перепадами цен на рынке. Многие предприниматели вынуждены исполнять убыточные контракты во избежание потери деловой репутации и включения компаний в реестр недобросовестных поставщиков. Полугодовые и годовые сроки исполнения контрактов на поставку продуктов питания заставляют предприятия не только работать в условиях нестабильной экономической ситуации, но и исполнять определенную социальную роль, непрерывно обеспечивая питанием детские сады, школы и т.д. ТПП РФ на постоянной основе проводит анализ направлений развития системы закупок и механизмов, необходимых для улучшения доступа субъектов МСП к госзаказу. На текущий момент выделяются несколько перспективных инструментов. Одним из них является масштабирование офсетных контрактов. Однако для повышения эффективности и прозрачности требуются разъяснения в части алгоритмов работы, доступа и ответственности. Также ТПП РФ поддерживает механизм «выращивания» поставщиков крупнейшими заказчиками, реализуемый АО «Корпорация МСП». Бизнес-сообщество положительно оценивает перспективы данного направления, но есть и риски. «Мы видим очевидные плюсы данного направления, но существуют и риски. Первое, «выращивание» не должно превратиться в легализацию закупок у аффилированных лиц. И второе, необходимо предусмотреть ситуации, когда участники программы по объективным причинам не смогут выполнить ее условия» - отметил Денис Дыбов. Прежде всего, подобный инструмент должен быть направлен на отрасли, занятые в программе импортозамещения. Это позволить закрыть жизненно важные и приоритетные направления для страны. Одной из важных проблем, которую обсуждают в сфере закупок, – это наличие большого количества электронных магазинов для осуществления закупок малого объема. Поддержание актуальной информации по своим предложениям и номенклатуре одновременно на нескольких площадках вызывает сложности не только для малых, но для средних предприятий. Для разрешения ситуации необходимо проработать вопрос с единой точкой входа для бизнеса и на законодательном уровне сокращать количество электронных магазинов, как в свое время поступили с электронными торговыми площадками. Также в своем выступлении директор Департамента по развитию предпринимательства ТПП РФ озвучил важность обеспечения финансами поставщиков – отечественных производителей полного цикла через систему закупок. Несмотря на то, что сейчас это будет дороже, необходимо отойти от принципа выбора победителя исключительно по ценовому признаку. Например, совершенствовать механизм «третий лишний» до «второй лишний». Алексей Кучмин, член Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием в рамках своего выступления поблагодарил министерства и ведомства за оперативную реакцию и законодательные решения по мерам поддержки бизнеса в текущих реалиях и внес ряд предложений по развитию контрактной системы. Ввиду того, что сохраняется проблема задержек по оплате выполненных контрактов, необходимо предусмотреть обеспечение исполнения контракта со стороны заказчика, например, банковской гарантией, как это сейчас реализовано для поставщика. Тогда, в случае нарушения обязательств по оплате, поставщик будет иметь право получить деньги от банка. Также Алексей Кучмин обратил внимание на незащищенность субъектов МСП, которые исполняют госконтракты на субподряде. Такие отношения необходимо регулировать на государственном уровне по нормам и правилам закупочного законодательства, где четко прописаны исполнения обязательств по объемам работ, срокам оплаты и мерам ответственности. Сохраняется вопрос с резкими перепадами цен на рынке, и в рамках исполнения контрактов субъекты МСП связаны обязательствами и негативными последствиями, которые вынуждают исполнять убыточные контракты. «В текущей экономической ситуации бизнесу жизненно необходим механизм выхода из таких контрактов. Должен быть инструмент, который позволит в одностороннем порядке разрывать контракт без последствий и включения в реестр недобросовестных поставщиков при наличии объективных и обоснованных причин» - пояснил Алексей Кучмин. Совет ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием
-
На круглом столе представлена позиция ТПП РФ по мерам поддержки МСП и бизнеса в сфере закупочной деятельности30.05.202230 мая в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации прошел круглый стол на тему: «Меры поддержки МСП и бизнеса в сфере закупочной деятельности, развитие импортозамещения среди МСП, новые логические цепочки в условиях введения санкций». Модератором круглого стола выступил советник управления макроэкономического анализа Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, профессор НИУ ВШЭ Леонид Григорьев. «При соблюдении устойчивых и «разумных» институциональных правил МСП может успешно работать длительное время, собственники зарабатывают репутацию, складывается семейный бизнес на века. При нормальных условиях МСП обладает определенной устойчивостью к экономическим колебаниям, но главным образом позволяет обеспечивать занятость и уровень благосостояния и комфорта в стране», – обратил внимание участников модератор. В мероприятии принял участие председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Андрей Васильев. В своем выступлении он отметил, что в настоящее время ситуация в закупках непростая: ощущается дефицит комплектующих, которые ранее поставлялись из-за рубежа, существуют проблемы с логистикой поставок. Несмотря на текущие сложности, есть и преимущества: с уходом иностранных производителей рынок становится свободнее, появляется больше возможностей для отечественных предпринимателей – необходимо создавать собственное производство. Председатель Совета озвучил необходимость отмены НДС с аванса по налогу на прибыль, введения отсрочки платежей на газ и электроэнергию, уменьшения налога на прибыль, либо «обнуления» его в случаях инвестирования, повышения уровня бизнес-образования малого и среднего бизнеса и другие предложения. В ходе мероприятия эксперты обсудили текущее положение малого и среднего бизнеса в Российской Федерации на фоне беспрецедентного санкционного давления на российскую экономику, а также рассмотрели принимаемые государством меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Также в дискуссии участвовали руководитель отдела анализа развития предпринимательства, конкурентной среды и закупок Аналитического центра при Правительстве РФ Юлия Бойчук, президент МОО «Московская ассоциация предпринимателей» Андрей Поденок, исполнительный директор МОО «Московская ассоциация предпринимателей» Лидия Гуцу, руководитель Департамента «Академия правовых решений» Андрей Карпезин, советник управляющего директора консорциума Леонтьевский центр Наталия Иванова, председатель совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Владимир Меньшиков, вице-президент МОО «Московская ассоциация предпринимателей» Татьяна Пахолко. Департамент развития предпринимательства, И. Троян
-
Совет ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием расширяет свой состав13.05.2022Состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием. Основной темой стало совершенствование работы Совета, расширение его состава, обсуждение принципов и механизмов взаимодействия членов Совета с профильными министерствами и ведомствами в целях повышения результативности его деятельности. Модератором заседания выступил директор Департамента развития предпринимательства ТПП РФ Денис Дыбов, который напомнил, что основной задачей Совета является всесторонний анализ ситуации на рынке государственных и корпоративных закупок и формирование предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере госзаказа. Председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Андрей Васильев в ходе своего выступления отметил, что в настоящее время ситуация в закупках непростая: ощущается дефицит комплектующих, которые ранее поставлялись из-за рубежа, существуют проблемы с логистикой поставок. Но, несмотря на текущие сложности, есть и преимущества: с уходом иностранных производителей рынок становится свободнее, появляется больше возможностей для отечественных предпринимателей. Андрей Васильев отметил, что из 21 территориальной торгово-промышленной палаты и от экспертов Совета поступило 30 заявок на включение в состав Совета новых членов – это представители бизнеса, общественных объединений, научного сообщества, региональных торгово-промышленных палат, а также эксперты в области закупочной деятельности. Председатель Совета отметил необходимость обобщения системных вопросов с целью подготовки взвешенных предложений по изменению и дополнению законодательной базы. В ходе заседания были заслушаны выступления 23 кандидатов в члены Совета о текущих отраслевых проблемах, на решение которых они предполагают сосредоточить свое внимание в случае избрания в Совет. Среди таких проблем: анализ практики применения 44-ФЗ после вступления в силу «второго оптимизационного пакета», борьба с ценовым демпингом, учет репутации поставщиков, создание эффективного механизма внесения изменений в условия контракта, проблема задержки платежей, анализ практики закупок у единственного поставщика и другие. Подводя итоги заседания, вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова проинформировала о текущей экономической ситуации, принятых мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также о приоритетных направлениях деятельности Совета. Вице-президент Палаты отметила, что главными, базовыми задачами бизнеса остаются наращивание объемов собственного производства и развитие своего дела, в том числе за счет выстраивания системы закупок. Итоги голосования по включению кандидатов в состав Совета будут подведены в ближайшее время. Обновленный состав будет опубликован на странице Совета. Департамент развития предпринимательства, И. Троян
-
Закупки российской продукции: новые вызовы08.04.20226-8 апреля 2022 в инновационном центре «Сколково» прошел XVII Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ». Форум стартовал с традиционного обхода выставки почетными гостями. Первым его совершил Юрий Борисов, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. В мероприятии приняла участие делегация ТПП РФ. В рамках деловой программы первого дня XVII Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» 6 апреля состоялись пленарное заседание «Закупки российской продукции: новые вызовы», Деловой обед «Откровенный диалог заказчиков и поставщиков: как работать в условиях санкций», участие в которых приняли Елена Дыбова, вице-президент ТПП РФ, и Денис Дыбов, директор Департамента развития предпринимательства ТПП РФ. Главной темой первого дня Форума стало обсуждение механизма поддержки российских производителей, в том числе через систему государственных и муниципальных закупок в условиях внешнесанкционного давления на российскую экономику. Второй день Форума продолжился пленарным заседанием на тему: «Оптимизационный закон: первые результаты и перспективные планы». Как отметил Алексей Лавров, заместитель Министра финансов РФ: «Оптимизационный закон работает и существенно облегчил жизнь всем заказчикам и поставщикам. С 1 января все заработало. Если бы этого не было, вся система в существующих условиях работала бы неэффективно». Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства проинформировала о подготовке системы по связке с Белорусскими банками для возможности работать в ЕИС на выдачу банковских гарантий. «Статистика жалоб в ФАС России снизилась с 15 тыс. в 1 квартале 2021 году до 9 тыс. жалоб за тот же период в 2022 году. При этом уменьшение количества жалоб не связано с уменьшением количества проведенных процедур. Это во многом связано с автоматизацией процесса с использованием ГИС», - отметила Ольга Горбачева, и.о. начальника Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России. В ходе своего выступления Елена Дыбова, вице-президент ТПП РФ, озвучила позицию Совета по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием, а также позицию бизнес-сообщества относительно принятых нововведений, потенциальных рисках и какие задачи остаются нерешенными в рамках принятых законов. «Действительно, всё то, что сегодня принимается на законодательном поле, очень важно для малого бизнес; существенно упрощен доступ, сроки и требования к его участию в закупочных процедурах – Минфин России и Федеральное казначейство оперативно отреагировали на многие вопросы. Получая обратную связь от бизнеса, мы констатируем, что предприниматели поддерживают принятые оптимизационные пакеты, однако, остается ряд нерешенных проблем, одной их которых является признание форс-мажора по внутренним контрактам ввиду санкционного давления», - отметила вице-президент ТПП России. В настоящее время ТПП РФ подготовлена инициатива о признании санкций, введенных против России, форс-мажором, и возможности свидетельствовать данный факт по внутрироссийским договоренностям. По словам Елены Дыбовой, «мы прошли сложный путь с точки зрения того, что законодательство всегда ставило интересы заказчиков выше, и сегодня мы пришли к равным условиям между заказчиками и поставщиками. Но остается нерешенной проблема неравенства и несоразмерности начисления штрафных санкций для заказчиков и поставщиков». Также, в своем выступлении спикер затронула тему снижения стоимости офсетных контрактов для привлечения к участию в них регионального малого и среднего бизнеса, а также вопросы необходимости внутренней мобилизации для развития собственного производства. Далее по программе Форума делегация ТПП РФ, состоявшая из сотрудников Департамента развития предпринимательства, приняла участие в ряде секционных заседаний: - «Перспективы взаимодействия государства и IT-компаний в современных условиях. Риски и пути решения в области разработки ГИС»; - «Диверсификация ОПК: импортозамещение как фактор роста отечественного производства»; - «ФАС России. Контроль в новой реальности»; - «Культурные закупки: поговорим о наболевшем». Департамент развития предпринимательства, И. Троян
-
Меры по расширению взаимодействия крупного бизнеса с малым и практика работы в рамках действующих норм второго «оптимизационного» пакета поправок к 44-ФЗ в условиях сложившейся экономической ситуации31.03.2022Состоялось заседание с, посвященное мерам по стабилизации и расширению взаимоотношений между корпоративными заказчиками и участниками закупок, а также практике применения норм «оптимизационного» закона ФЗ-360 в условиях сложившейся экономической ситуации. Модераторами заседания выступили вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова и председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Андрей Васильев. Открывая заседание, вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова отметила, что на недавней встрече руководства и экспертов Палаты с первым заместителем Председателя Правительства России Андреем Белоусовым обсуждался комплекс мероприятий по поддержке бизнеса в условиях внешнего санкционного давления и Палата выступила инициатором целого ряда мер государственной поддержки в сфере закупочной деятельности. Председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Андрей Васильев выделил ключевые трудности, с которыми на данный момент сталкиваются поставщики и закупщики. Это в первую очередь проблемы логистики, волатильность цен, нестабильность производства. «Необходимо создать систему, которая превратит настоящие события во время возможностей, которая позволит начать производить здесь, начать правильно работать в правильном направлении», - заявил Андрей Васильев. Генеральный директор АО «ТЭК-ТОРГ» Дмитрий Сытин озвучил сложности участия в закупках на электронных площадках, а также предложил рассмотреть вопрос нормативного закрепления проведения закрытых конкурентных закупок в электронной форме, сведения о которых не составляют государственную тайну, осуществлять на электронных площадках, предусмотренных частью 3 статьи 24.1. 44-ФЗ и частью 11 статьи 3.4. 223-ФЗ, с соблюдением особенностей документооборота, определенного Правительством РФ. Заместитель начальника Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» Александра Шварева рассказала о мерах поддержки малого и среднего бизнеса. По итогам 2021 года 61% закупок РЖД осуществлен у субъектов МСП, очень важно в сложившейся экономической ситуации этот показатель сохранить, проводя закупки в прежнем порядке на площадке РТС-тендер. Директор Департамента управления закупками ПАО «Ростелеком» Татьяна Карасева отметила, что ПАО «Ростелеком» выделило в спецторги значительный объем номенклатуры, предназначенной для закупки у субъектов МСП. Она отметила необходимость организации сервиса, объединяющего все площадки, который обеспечивает автоматическое формирование квалификационных требований к участникам закупки с привязкой к соответствующему предмету закупки, одобренных на законодательном уровне. Также в заседании приняли участие представители госкорпораций, делового, экспертного и научного сообществ, общественных организаций: директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Российские сети» Юрий Зафесов, учредитель ООО «АИР Магистраль» Алексей Кучмин, ректор ООО «Ассоциация профессиональных консультантов» Елена Лабазнова, коммерческий директор ООО «Специальные строительные конструкции» Сергей Калетин, руководитель Департамента нормативно-правового регулирования b2b-Center Дмитрий Казанцев, юрист Группы компаний «Трест Столовых» Юрий Федоров, заместитель генерального директора-руководитель контрактной службы ООО «Фаворит Спецтехника» Оксана Оголь, генеральный директор ООО «Тендин» Георгий Савинов, директор по развитию ООО «Телеконика» Надежда Субурусская, специалист по закупкам ГБУЗ С «СГБ СМЭ» Михаил Стахов. По итогам состоявшегося обсуждения участники заседания предложили направить запросы в профильные министерства и ведомства с просьбой дать разъяснения о принятых мартовских постановлениях по закупкам. Департамент развития предпринимательства, А. Рыжков
-
ТПП РФ: Из-за резкого роста цен положение оптовых компаний, занимающихся поставками в рамках гос. и муниципальных контрактов, становится катастрофическим16.09.2021Как исполнять государственные и корпоративные контракты в условиях резкого повышения цен? Эту проблему обсудили в Торгово-промышленной палате РФ на заседании Совета по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием. На заседании присутствовали представители бизнеса, отраслевых союзов и ассоциаций, научных организаций, органов исполнительной власти, территориальных торгово-промышленных палат. По словам экспертов, особенно чувствительными к резкому скачку цен оказались рынки строительных и упаковочных материалов, а также продуктов питания. Впрочем, существенные колебания стоимости происходят и на другие группы товаров. В настоящее время без убытков исполнение заключенных в 2020/2021 гг. контрактов не представляется возможным. При этом, действующим законодательством механизм увеличения цены заключенных государственных, муниципальных и корпоративных контрактов по причине существенного удорожания товаров по соглашению сторон не предусмотрен. Ситуацию усугубляет тот факт, что по условиям заключенных долгосрочных договоров с отдельными госкомпаниями у заказчиков не возникает обязанности заказать товар на всю сумму. То есть компании не могут заранее закупить продукцию и положить на склад. Более того, поставщик не вправе требовать увеличения общей цены договора или цены за единицу товара. Исполнители, которые пытаются расторгнуть контракты по соглашению сторон в одностороннем или судебном порядке, несут негативные последствия в виде внесения в реестр недобросовестных поставщиков и потери деловой репутации. Очевидно, что оптовикам необходимы срочные и эффективные меры государственной поддержки для стабилизации текущей ситуации. Ряд законопроектов на этот счёт был озвучен в рамках заседания. В качестве мер государственной поддержки 9 августа 2021 года председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов. Теперь заказчики, внесенные в перечень приложения к постановлению, могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. Минэкономразвития России также разработало новые меры для повышения финансовой устойчивости строительных организаций, работающих по государственным контрактам. Для них предлагается установить обязательное авансирование не менее 70% цены стройки. Департамент развития предпринимательства, А.Рыжков
-
Механизм выполнения заказчиками минимальной обязательной доли закупок российского производства требует доработки29.06.2021Состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием, посвященное обсуждению существующих проблем выполнения заказчиками минимальной обязательной доли закупок товаров российского производства, установленной постановлениями Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 и 2014. Модераторами заседания выступили Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Андрей Васильев, председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием. Открывая заседание, Елена Дыбова обратила внимание на закрепление за общественными организациями, в частности, ТПП РФ и экспертным сообществом функций контроля заказчиков и поставщиков при осуществлении закупок продукции, в отношении которой Правительством РФ установлены квоты ее обязательной закупки. Критерии контроля отражены в Протоколе совещания у заместителя Председателя Правительства РФ Юрия Борисова от 19.04.2021 г. На текущий момент доля закупок продукции российского производства в рамках Федерального закона № 44-ФЗ составляет около 10 %, в рамках 223-ФЗ такая доля составляет менее 1 %. Крупнейшие госкорпорации, закупающие продукцию в рамках 223-ФЗ, отметили, что общественного контроля не опасаются, если будет разработан адекватный механизм, который не будет препятствовать нормальной работе заказчиков. Но для выполнения минимальной доли закупок товаров отечественного производства необходимо устранить ряд существующих барьеров. Юлия Добродеева, директор Департамента планирования и методологии закупок Госкорпорации «Роскосмос» привела примеры товаров, которые отсутствуют в Реестре промышленной продукции, но минимальная обязательная доля закупок таких товаров составляет 90% как для государственных, так и для корпоративных заказчиков. Например, диоды лазерные (полупроводниковые лазеры) (ОКПД2: 26.11.22.130), приборы полупроводниковые прочие (ОКПД2: 26.11.22.190), краны башенные строительные (ОКПД2: 28.22.14.126). В своем выступлении Юлия Добродеева отметила отсутствие механизмов, которые позволили бы устанавливать приоритет товарам российского происхождения в целях выполнения установленной квоты. Отечественным производителям необходимо предоставить дополнительные преференции для стимулирования включения продукции в Реестры Минпромторга России. Участники дискуссии полностью поддержали озвученную проблематику. Заместитель директора Департамента методологии и организации закупок - начальник отдела методологии и ценообразования Госкорпорации «Росатом» Наталья Дорошенко обратила внимание на другую системную проблему, связанную с отсутствием критериев отчетности по выполнению минимальной доли закупки товаров отечественного производства. Другая проблема связана с «ручным» поиском товаров, внесенных в перечень постановления № 2013, в реестрах промышленной продукции. Это колоссальный объем работы, который необходимо проводить заказчикам на стадии планирования закупок продукции отечественного производства. Директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Российские сети» Юрий Зафесов предложил рассмотреть механизм проведения спецторгов для выполнения установленных квот по аналогии с ограничением закупок для субъектов малого и среднего бизнеса. Генеральный директор АО «ТЭК-ТОРГ» Дмитрий Сытин обратил внимание на большой объем документов, который производитель должен направить в Минпромторг России подготовить для включения продукции в реестр промышленности. На первом этапе перехода к развитию отечественного производства необходимо сформировать рынок, чтобы в дальнейшем включать подтвержденную продукцию в реестры. Также, Дмитрий Сытин отметил, что для грамотного выстраивания процесса общественного контроля необходимо свести в одно цифровое поле предмет закупки и соответствующий ОКПД2, закрепленный в постановлении № 2013. Подводя итоги заседания, Елена Дыбова отметил важность обсуждения существующих проблем и предложений по их решению со всеми заинтересованными сторонами для подготовки со стороны ТПП России комплексного пакета предложений для внесения изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие выполнения минимальной обязательной доли закупок товаров российского производства в государственных и корпоративных закупках. Департамент развития предпринимательства, А. Рыжков
-
ТПП РФ представляет предпринимателям новый рынок сбыта – магазин малых закупок «Портал поставщиков»18.03.2021
-
Рациональное применение национального режима в закупочной деятельности позволяет развиваться отечественной промышленности25.11.2020Состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием, посвященное обсуждению существующих проблем применения национального режима в государственных и корпоративных закупках с учетом действующего законодательства, а также вопросам формирования предложений по реформированию и унификации нормативно-правовой базы. Модераторами заседания выступили Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Андрей Васильев, председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием. Открывая заседание, Елена Дыбова обратила внимание на неугасающий интерес бизнес-сообщества к освоению новых рынков сбыта. Поэтому важно механизм по предоставлению преференций отечественным производителям доводить до совершенствования, тем самым давая реальную возможность эффективно развиваться и плодотворно работать с заказчиками. Во вступительном слове Андрей Васильев напомнил участникам заседания о том, что с 30 апреля 2020 года вступили в силу два Постановления Правительства - № 616 и № 617. Постановление № 616 описывает новые правила запрета зарубежных товаров. В перечень вошли товары из ранее действующих актов о запрете на допуск. Постановление № 617 ограничивает допуск зарубежной продукции и включает товары из документов, которые утратили силу. За полгода действия постановлений уже сложилась практика применения национального режима, и был выявлен ряд проблем, которые тормозят достижение ожидаемого результата. Заместитель директора Департамента методологии и организации закупок-начальник отдела методологии и ценообразования Госкорпорации «Росатом» Наталья Дорошенко озвучила проблемы, связанные с применением Постановления № 925, которое предусматривает предоставление приоритета продукции российского происхождения. В соответствии с пунктом 8 Постановления № 925 товары с территорий стран – участниц ВТО могут предлагаться в закупках по Закону № 223-ФЗ на равных с российскими товарами, поэтому преференции российской продукции не предоставляются, т.к. должны быть обеспечены равные условия участникам закупок из РФ, ВТО и ЕАЭС (более 160 стран). Практика применения антимонопольными и судебными органами по указанной норме в части предоставления приоритета достаточно противоречива. Участники дискуссии, которые являются крупнейшими заказчиками в рамках 223-ФЗ полностью поддержали озвученную проблематику. Директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Российские сети» Юрий Зафесов добавил, что крайне необходимо дать определение применительно к законодательству о закупках отдельных видов юридических лиц что такое «российская продукция», кто такой «российский производитель». Генеральный директор АО «ТЭК-ТОРГ» Дмитрий Сытин обратил внимание на проблематику применения национального режима в государственных и муниципальных закупках. Одной из проблем в рамках 44-ФЗ очень сложная система нормативных актов - 9 подзаконных нормативных актов, определяющие запрет, ограничения и условия допуска. В ряде случаев эти нормативные акты не корреспондируются между собой. Не совсем понятно как один и тот же товар может происходить из разных государств, в зависимости от того какой нормативный акт применяется. Руководитель Департамента контрактной системы Кемеровской области Евгений Хлебунов отметил, что положениями Приказа Минфина от 04.06.2018 № 126н, при проведении электронного аукциона предусмотрен механизм снижения цены, в случае если победителем закупки представлен товар иностранного происхождения и имеется хотя бы одна заявка исключительно с товарами из государств-членов ЕАЭС. На практике, зачастую, возникают ситуации, когда участник закупки, не имеющий цели заключения контракта принимает участие в закупке (например, компьютерной техники) и символически (на 0,5-1%) снижает цену при проведении аукциона указывая страну происхождения товара Российская Федерация. При этом, в данной закупке принимает участие несколько участников, предлагающих товары, страной происхождения которых является КНР. В ходе анализа реестра радиоэлектронной продукции, ведение которого возложено на Минпромторг России, закупаемая продукция отсутствует. На основании данной информации можно с высокой долей вероятности предположить, что участник закупки, предложивший компьютерную технику со страной происхождения Российская Федерация, представил недостоверные сведение, однако, без должного подтверждения данной информации, аукционная (единая) комиссия не может принять решение об отказе в допуске указанного участника к аукциону и/или о признании его заявки несоответствующей требованиям документации об аукционе. Заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Дмитрий Готовцев поддержал ряд предложений, озвученных участниками заседания. Но обратил внимание на то, что заказчики периодически путаются в терминологии национального режима, применяемого в рамках 223-ФЗ. Законодательством допускается возможность осуществления закупки ТРУ только у ответственных производителей в случае проведения неконкурентной закупки. Но слово «неконкурентной» не подразумевает возможность осуществления закупки только у единственного поставщика. Это означает, что в неконкурентной закупке может принимать участие только отечественный производитель. Заказчики в положениях о проведении закупок вправе сами определять нормы закупок у отечественных и иностранных производителей. Представитель Минфина России подчеркнул, что готов рассматривать создание единого законодательного акта, который регулирует применение национального режима в рамках 223-ФЗ, но могут возникнуть сложности, связанные отсутствием возможности у государства вмешиваться и диктовать условия проведения коммерческих закупок, в том числе закупок, осуществляемых в рамках 223-ФЗ. Первая попытка унификации нормативно-правовой базы в рамках 44-ФЗ уже предпринята путем объединения нескольких постановлений в Постановления Правительства №№ 616 и 617. Минфин России согласился с доводами участников встречи о том, что важно установить единый порядок подтверждения страны происхождения. Также Дмитрий Готовцев подчеркнул, что Приказа Минфина № 126н не применяется отдельно от постановления, которым установлено ограничение. То есть, сначала устанавливается ограничение в допуске иностранного товара и только в том случае, если заявка с иностранным товаром не была отклонена, начинают применяться нормы Приказа. Позицию ФАС России в части рассмотрения дел, связанных с применением национального режима в закупках озвучил заместитель начальника управления контроля размещения госзаказа ФАС России Роман Семенов. Представитель ФАС России отметил ряд сложностей, связанных с практикой применения национального режима. Часто рассматриваются дела, связанные с неприменением необходимых законодательных актов, либо, наоборот, с их применением без необходимости. Не исключена вероятность, что это связано с нехваткой точных формулировок в действующих НПА. Встречаются ситуации, когда заказчики умышленно стараются обойти нормы законодательства для закупки конкретных товаров, но наработанная практика успешно выявляет и пресекает осуществление таких закупок. Роман Семенов призвал участников заседания сообщать в ФАС России о случаях вынесения решений региональными представительствами отличных от позиции центрального аппарата. Подводя итоги заседания, Андрей Васильев отметил важность обсуждения существующих проблем бизнеса и предложений по их решению со всеми заинтересованными сторонами для подготовки со стороны ТПП России комплексного пакета предложений для внесения изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие нормы применение национального режима в государственных и корпоративных закупках. Департамент развития предпринимательства, А. Рыжков
-
Всесторонний анализ ситуации на рынке государственных и корпоративных закупок и формирование предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере госзаказа основная задача совета19.10.202014 и 15 октября 2020 года состоялись первые заседания рабочих групп Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием. Модератором заседания рабочей группы по расширению доступа субъектов МСП к закупкам и сохранению действующих участников в системе выступила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова. Заседание рабочей группы по оптимизации закупочной деятельности модерировала директор Департамента по развитию предпринимательства ТПП РФ Наируи Григорян-Веденеева. Во вступительном слове Елена Дыбова отметила, что основной задачей Совета является всесторонний анализ ситуации на рынке государственных и корпоративных закупок и формирование предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере госзаказа. При создании Совета ТПП России ставила перед собой четкую задачу – объединить на одной площадке все заинтересованные стороны закупочной деятельности для выстраивания эффективного и конструктивного диалога между бизнесом и властью, формирования комплексных предложений, позволяющих качественно и системно улучшить действующее законодательство. В состав Совета вошли не только представители крупного бизнеса, но и субъектов МСП, а также электронно-торговых площадок. С целью оптимизации работы Совета было принято решение сформировать две рабочие группы: - по расширению доступа субъектов МСП к закупкам и сохранению действующих участников в системе, - по оптимизации закупочной деятельности. Подобный подход дает возможность сфокусироваться на конкретных проблемах, которые возникают при ведении закупочной деятельности, и сформулировать предложения по их решению. Председатель Совета Андрей Васильев обратил внимание на то, что бизнес и власть не могут работать отдельно и должны активно взаимодействовать для выработки решений по улучшению действующего законодательства. Руководителем рабочей группы по расширению доступа субъектов МСП к закупкам и сохранению действующих участников в системе назначен Дмитрий Сытин, генеральный директор ЗАО «ТЭК-ТОРГ», управляющий директор АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая биржа». Руководителем рабочей группы по оптимизации закупочной деятельности назначена Ирина Митичкина, начальник Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» - председатель совета директоров ОАО «ТД РЖД». Участники заседаний обсудили задачи, поставленные перед рабочими группами, планы работы и организационные вопросы. При этом оба руководителя рабочих групп показали высокую степень заинтересованности в результативной работе и готовность формулировать системные предложения. Подводя итоги заседания, Елена Дыбова отметила важность обсуждения существующих проблем бизнеса и предложений по их решению с участием всех заинтересованных сторон. Департамент развития предпринимательства, А. Рыжков
-
Видеоконференция с Минфином России по обсуждению оптимизационного законопроекта о внесении изменений в 44-ФЗ17.06.2020В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошла видеоконференция по обсуждению внесения изменений в 44-ФЗ по вопросам упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Модератором мероприятия выступила вице-президент ТПП России Елена Дыбова. От Минфина России в видеоконференции принял участие Артем Гриненко, заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы. В своем выступлении Елена Дыбова отметила, что очередной, довольно объемый, пакет поправок в 44-ФЗ с одной стороны настораживает бизнес, но с другой, при более детальном рассмотрении, дает надежду на то, что с их принятием работать с госзакупками участникам торгов станет проще. ТПП РФ активно сотрудничает с Департаментом бюджетной политики в сфере контрактной системы и поддерживает политику упрощения доступа предпринимателей к госзаказу. Артем Гриненко в своем выступлении подчеркнул, что активная работа над законопроектом проводилась в течение года, и часть новаций из оптимизационного пакета поправок уже перенесена в 98-ФЗ и 124-ФЗ, принятых во время периода пандемии коронавируса COVID-19. На сегодняшний день этап подготовки законопроекта завершен, и пакет поправок внесен в Правительство Российской Федерации на рассмотрение. При подготовке законопроекта учитывались мнения всех участников закупок и контролирующих органов в части упрощения процедуры торгов и сроков их проведения, упразднения избыточного количества способов закупок, улучшения работы с жалобами. В итоге удалось найти компромисс и сформулировать порядок работы с госзаказом четким и понятным языком, как для бизнеса, так и для заказчиков. Законопроект предусматривает сокращение количества способов закупок с 11 до 3, цифровизацию всего порядка проведения закупки, в том числе заключение контракта. Унификацию извещения о закупке, более тесную работу с Реестром контрактов в ЕИС и каталогом товаров, работ и услуг. Ускорение осуществления торговых процедур позволит начать торги на электронном аукционе через 2 часа после окончания подачи заявок на такой аукцион. Сокращение членов комиссии по осуществлению закупок с 5 до 3. Вводится понятие универсальной предквалификации для участников закупки, НМЦК которой свыше 20 млн рублей. Вводится иммунитет на спецсчета, а также денежные средства будут блокироваться сразу при подаче заявки. В заключение Елена Дыбова выразила благодарность Минфину России за представленную профессиональную позицию и подробное разъяснение ключевых положений нового законопроекта. Подробную информацию о прошедшей видеоконференции, а также запись мероприятия можно получить всем предпринимателям, зарегистрированным на портале «ЭТО БИЗНЕС» (https://etobiznes.com)». Инструкция по регистрации на портале «ЭТО БИЗНЕС»: Написать на почту info@etobiznes.com с темой письма «Запрос промо-кода». Получить сгенерированный бесплатный Промо-код. Зайти на Портал и пройти процедуру регистрации, указав полученный Промо-код (Промо-код нужно активировать в течение 3 дней после его получения!). Получать на указанную при регистрации почту два раза в неделю подготовленную информацию и ссылки на проведенные видеоконференции. Департамент развития предпринимательства, А. Рыжков
-
ТПП РФ провела Деловой завтрак по доступу бизнеса к закупкам госкорпораций и компаний с государственным участием27.05.2020В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялся Деловой завтрак, посвященный вопросам доступа бизнеса к закупкам госкорпораций и компаний с государственным участием. Модератором заседания выступила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова. Открывая мероприятие, модератор напомнила, что проведение Делового завтрака по закупкам в честь Дня российского предпринимательства – это ежегодная традиция ТПП РФ. И в этом году, несмотря на невозможность собраться всем участникам вместе в одном зале, мероприятие проводится в онлайн-формате. В своем выступлении Елена Дыбова ознакомила участников заседания с результатами опроса предпринимателей о текущем состоянии закупочной деятельности, проведенного ТПП РФ; озвучила ряд проблем, обозначенных предпринимательским сообществом, а также вынесла на обсуждение участников встречи предложение о переводе всех торгов, проводимых госкорпорациями и компаниями с государственным участием для МСП, с 223-ФЗ на 44-ФЗ на период восстановления экономики после окончания пандемии (до 2024 года). В своем выступлении Татьяна Демидова, директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, прокомментировала, что при любом переводе участников процессов на новые процедуры и нормы необходимо учитывать период адаптации и перестройки заказчиков и операторов электронных площадок. «Наша задача – не проводить эксперимент и менять ежегодно процедуры участия, а делать тонкую донастройку законодательства». Ирина Митичкина, начальник Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД», высказала предложение об организации совместно с АО «Корпорация «МСП» и ТПП РФ в регионах страны серии обучающих мероприятий по разъяснению участникам закупок требований и правил работы по 223-ФЗ. Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального Казначейства, предложила рассмотреть уточнение законодательства о закупках в части типизации процедур и перевода большинства процедур в электронный документооборот. Участники конференции также обсудили вопросы: ✦ как поменялась ситуация в сфере госзаказа после признания COVID-19 обстоятельством непреодолимой силы; ✦ насколько эффективны принятые меры поддержки по защите предпринимателей от банкротства в связи с проблемами по исполнению договоров в условиях пандемии; ✦ какие преференции предлагают госкомпании субъектам МСП в кризисное время для сохранения работоспособности; ✦ какие системные шаги необходимо предпринять, чтобы вернуться к докризисному уровню в сфере госзакупок. В ходе завтрака свои позиции высказали Александр Браверман, генеральный директор АО «Корпорация «МСП»; Павел Тихомиров, начальник Управления корпоративных реформ и закупок Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации. К обсуждению присоединись представители крупнейших заказчиков (Юрий Зафесов, ПАО «Россети»; Татьяна Карасева, ПАО «Ростелеком») и руководители электронных площадок (Дмитрий Сытин, ЭТП ТЭК-Торг). Участники поддержали предложение по дальнейшему совершенствованию закупочных процедур для субъектов МСП. В заключение Елена Дыбова поблагодарила всех участников за конструктивный и профессиональный разговор, удачную попытку поиска нужных решений, призвала всех участников закупочных процессов максимально стандартизировать закупки для микро- и малого бизнеса. Поздравила всех с праздником российского предпринимательства, подчеркнула, что – это праздник для всех людей, которые созидают, умеют зарабатывать и создавать экономику нашей страны. Департамент развития предпринимательства, К. Каменева
-
На площадке ТПП Нижегородской области обсудили нововведения законодательства РФ о контрактной системе и законодательные инициативы 2019 года08.10.2019На площадке ТПП Нижегородской области состоялось выездное заседание Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок и Общественного Комитета по развитию промышленности и государственных закупок ТПП Нижегородской области. Заседание провела председатель Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок, член Совета ТПП РФ Ольга Пелехатая. В нем приняли участие представители органов власти, государственных, муниципальных заказчиков и промышленных предприятий. Практическая цель мероприятия – помочь участникам контрактной системы в применении изменений законодательства в сфере закупок, а также учесть мнение предпринимательского сообщества по возникающим проблемам. С приветственным словом к собравшимся выступил заместитель губернатора, заместитель председателя Правительства Нижегородской области Дмитрий Краснов: «Тема, которую мы сегодня затронули будет «вечной», пока существует Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44. Основными проблемами в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд видятся: низкий уровень квалификации сотрудников бюджетных учреждений, отвечающих за применения 44-ФЗ и 223-ФЗ, отсутствие экономической экспертизы для определения экономической обоснованности проведения отдельных видов закупок и проблемы правоприменительного характера». Ольга Пелехатая, в рамках выступления по теме: «Новый этап законодательных инициатив по оптимизации контрактной системы: усиление антикартельного контроля, типовая банковская гарантия, национальный режим в закупках, закупки малых объемов, механизм определения начальной максимальной цены. Проблемы и решения», осветила текущее состояние контрактной системы, проблемы, которые волнуют участников закупок и сообщила об изменениях законодательства о контрактной системе, направленных на ускорение закупочных процедур, повышение их конкурентности, а также на упрощение участия в закупках субъектов малого предпринимательства. «Минфин анонсировал начало в следующем году системной работы по выявлению неизвестных проблем в сфере госзакупок и поиску способов их решения, имея в виду, что дальнейшая оптимизация будет охватывать не только сам процесс закупок, но и другие этапы - до и после проведения закупок. На этапе до проведения закупок проблема может быть связана, например, с получением лимита бюджетных обязательств. Несвоевременное получение лимитов, нерациональное их использование приводит к тому, что многие закупки проводятся с опозданием. Необходимо использовать возможность проведения заблаговременных закупочных процедур. Это снимет огромный пласт проблем, которые возникают из-за вынужденной спешки», - пояснила Ольга Пелехатая. О положительном опыте закупок на территории Нижегородской области и о проблемных вопросах участия МСП в закупках рассказали общественные помощники Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Игорь Романов и Сергей Грачев. ТПП Нижегородской области
-
Типовые контракты и типовые условия контрактов15.04.2019В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок на тему: «Типовые контракты: разработка и автоматизация форм и типовых условий контрактов». Модератором заседания выступила председатель Комитета Ольга Пелехатая. «В настоящий момент проводится стандартизация системы закупок, которая включает в себя три направления. Первое направление – это использование стандартных требований к товарам и услугам при подготовке технического задания, второе - разработка каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) или перечень требований заказчика. Третье направление - это утверждение типовых контрактов и типовых условий контрактов, которые применяются только после размещения их в отдельном разделе Единой информационной системы (ЕИС). В результате чего будет сформирована библиотека типовых контрактов и типовых условий контрактов», - отметила в своем выступлении Ольга Пелехатая. Разработка и утверждение типовых контрактов согласно 44-ФЗ возложена на федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) и ГК «Роскосмос» и ГК «Росатом». На текущий момент у бизнес-сообщества возникает множество вопросов: как применять типовые контракты, как применять типовые условия контрактов, можно ли заказчику изменять предусмотренные в них правила, в каких случаях возможно не применять типовые контракты? Заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Дмитрий Готовцев в своем выступлении отметил, что норма, касающаяся возможности подготовки типовых контрактов и типовых условий контрактов, разработана не только в целях упрощения работы заказчиков, но также в целях недопущения недобросовестных действий при составлении проектов контрактов со стороны заказчиков (условия оплаты, условия приемки, условия начисления пеней и штрафов). По его словам, загрузка всех разработанных типовых контрактов в ЕИС значительно повысит эффективность всех процедур по закупкам в рамках 44-ФЗ, а также даст возможность проведения постоянного мониторинга и контроля всеми заинтересованными сторонами процедуры закупок. «На сегодняшний день 14 ФОИВами и 2 государственными корпорациями (ГК «Росатом» и ГК «Роскосмос») разработаны 47 типовых контрактов. Кроме того, Минфин России подготовил законодательные изменения, согласно которым регулятору (Минфин России) делегируют полномочия по утверждению типовых контрактов не только в своей сфере деятельности, но и в других для ускорения автоматизации закупочных процессов», - сказал Дмитрий Готовцев. Заместитель директора Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Министерства здравоохранения Российской Федерации Константин Бинько в своем выступлении рассказал о практике применения типовых контрактов в сфере здравоохранения, а также сообщил, что их ведомством разработано 4 типовых контракта. Представители Госкорпораций «Роскосмос» и «Росатом» сообщили, что в большинстве случаев применяют типовые контракты, разработанные Минобрнауки России. В отдельных случаях используют типовые контракты, разработанные самой Госкорпорацией. Департамент развития предпринимательства, Ю. Шишкина
-
Ключевые проблемы, с которыми сталкивается бизнес в сфере закупок (ВКС)12.03.2019
-
В ТПП РФ обсудили ключевые проблемы госзакупок12.03.2019
-
Цифровизации закупок: практика, проблемы. перспективы05.07.2018
-
Актуальные изменения законодательства в сфере закупок. Краткосрочная перспектива01.03.20181 марта 2018 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок. С приветственным словом выступила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова. Модератором заседания выступила председатель Комитета Ольга Пелехатая. В 2017 году была проведена реорганизация Комитета, утверждена новая структура и новый руководящий и персональный профессиональный состав, определены приоритетные направления деятельности, принят План работ. За первый год работы в обновленном составе Комитет зарекомендовал себя в качестве эффективного инструмента цивилизованного лоббирования и гармонизации интересов общества и государства, способного оперативно и гибко реагировать на изменения условий осуществления закупочной деятельности в стране, квалифицированной оценки правоприменительной практики и выработки предложений по совершенствованию действующего и разрабатываемого законодательства. В заключении Ольга Пелехатая озвучила план работы Комитета на 2018 год. Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Екатерина Набатова ознакомила участников с основными нарушениями со стороны заказчиков в рамках закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также c практикой ФАС России по их устранению. В своем выступлении она озвучила ключевые проблемы 44-ФЗ: проблемы при проведении электронных аукционов, которые содержат коррупционные риски и способствуют выбору «нужного» исполнителя; проведение конкурса с ограниченным участием при предъявлении требований к участникам закупки о наличии материальных ресурсов, одностороннее расторжение контрактов по инициативе заказчика, в том числе на основании экспертного заключения и др. Отсутствие регламентации случаев закупки у единственного поставщика, отсутствие регламентации выбора способа закупки и закрытого перечня видов закупок (кроме СМП), недостаточная регламентация процедур закупок, критериев оценки заявок, исчерпывающего перечня требований к участникам закупок и отбора победителя для закупок (кроме СМП), отсутствие четкой регламентации порядка проведения операторами электронных площадок закупок в электронной форме не для СМП – основные проблемы 223 ФЗ. Татьяна Демидова, директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассказала об актуальных изменениях в законодательстве в сфере закупок, о введении электронных торгов и создании Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Виктор Симоненко, председатель оргкомитета Национального рейтинга прозрачности закупок, выступил с темой «Трансформация Федерального закона 223-ФЗ в 44-ФЗ. Риски и перспективы». Департамент развития предпринимательства, Ю. Шишкина
-
Заседание Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок от 6 июля 2017 года06.07.2017
-
Корпоративные закупки: новые задачи и решения для расширения участия малого и среднего бизнеса29.03.2016В Торгово-промышленной палате Российской Федерации 29 марта 2016 года состоялось заседание Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок на тему: «Участие малого бизнеса в корпоративных закупках: задачи и решения». Активное участие в дискуссии приняли не только представители крупных госкомпаний, регулирующего органа, но и малого и среднего предпринимательства (МСП). Открывая мероприятие, директор Департамента предпринимательства и услуг Анна Палагина отметила, что на площадке ТПП РФ обсуждаются не только проблемы малого и среднего бизнеса, но и интересы государственных компаний, а также возможности интеграции интересов заказчиков и поставщиков. Она отметила важность использования опыта накопленного компаниями в рамках реализации 223-ФЗ, а также готовность ТПП РФ реализовывать проекты для помощи МСП для более эффективного участия в закупках. ТПП РФ планирует подписать соглашение с АО «Корпорация МСП», что позволит более эффективно совместно решать задачи по поддержке участников закупок. Обсуждение заявленных вопросов планируется продолжить в рамках проводимых ТПП РФ «Всероссийских дней малого и среднего предпринимательства». Структурная доля малого бизнеса в России пока не достигла показателей стран – мировых экономических лидеров (Россия – 21%, Евросоюз – 47%, США – 68%). Председатель Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок Антон Емельянов презентовал исследование, в котором приняли участие более 10,5 тысячи малых и средних предприятий. Как показали результаты исследования, большинство российских предприятий не являются производителями – 66,4%, 27,7% – частично осуществляют функции производителей и лишь 5,9% – располагают собственными производственными мощностями. Основными проблемами участия МСП в закупках являются: необоснованные отказы по формальным признакам, о чем заявили 22,7% респондентов, сложности при подготовке документации отметили 18,7% опрошенных, на нехватку ресурсов пожаловались – 18,1%. Также участники исследования сообщили, что не знают своих прав – 8,8%, о невозможности обучаться – 6,7%, о трудностях с поиском закупок – 2,9%. Представители МСП сообщили, что дефицит оборотных средств в компании и отсутствие прямого контакта с заказчиком также являются существенными преградами на пути к закупочной деятельности. В качестве положительных примеров стимулирования МСП были названы – включение дополнительного балла для участника из числа МСП, отсутствие обеспечения требований по контракту, снижение требований для участия, поручение крупным поставщикам выращивать МСП. Представители крупных компаний предложили в качестве мер стимулирования участия малого бизнеса в закупках офсетные контракты, меры концентрированной государственной поддержки, включая привилегированный доступ производителей к передовым технологиям, дотирование ставок по кредитам, страхование и гарантии по займам, а также упрощение доступа к торговым площадкам. Как отметил директор Департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ Максим Чемерисов, в настоящее время министерство уже добилось значительных результатов по увеличению доли МСП в сфере закупок, и теперь намерено с помощью ряда государственных мер формировать благоприятные условия для стимулирования производственной деятельности в секторе вместо торгово-закупочной. Из первоочередных задач развития сферы закупок на ближайшую перспективу Максим Чемерисов отметил создание спроса на продукты и услуги МСП, облегчение доступа МСП к закупкам путем выработки единых правил и работы с заказчиками, а также в планах влиять на структуру МСП за счет формирования предложений с их стороны. Из проблемных аспектов Максим Чемерисов отметил: многообразие способов определения поставщиков (80 тыс. поставщиков в России), отсутствие единых требований к закупочной документации (есть анекдотичные примеры требований справки от участкового), завышенные требования заказчиков к банковским гарантиям (есть примеры ограничений по перечню банков), унификация условий функционирования электронных торговых площадок, информационная доступность заказчика. Длительные сроки взаиморасчетов, выходящие за грани разумного, по словам Максима Чемерисова, рассматриваются как злонамеренное воспрепятствование ведению предпринимательской деятельности. В заключение представитель регулирующего органа сообщил, что планируется введение лизинга, ориентированного на МСП, и преференций для МСП-производственников. Участники дискуссии поддержали идею Максима Чемерисова о том, что программы партнерства госкомпаний являются эффективным механизмом формирования пула квалифицированных, надежных поставщиков для заказчиков. Учитывая многоаспектность поднятых вопросов, обсуждение проблем малого и среднего бизнеса в сфере закупок будет продолжено на площадке ТПП РФ. Департамент предпринимательства и услуг, О.Андрюхина, Д.Рыжов
-
Заседание Комитета по развитию системы закупок28.05.201528 мая состоялось очередное заседание Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию системы закупок под председательством Александра Ястриба. В ходе заседания Комитета обсуждены наиболее актуальные проблемы функционирования системы закупок, в том числе, позиция операторов электронных площадок, заказчиков, участников размещения заказа в отношении существующей системы отбора электронных площадок в рамках Закона № 44-ФЗ. Участники заседания в рамках дискуссии также обсудили подходы к организации электронных закупок на электронных площадках по закону № 223-ФЗ, в том числе вопрос о том, что должны быть установлены понятные, прозрачные и обсуждаемые правила функционирования, подготовленные при участии профессионального сообщества, а не система отбора. Были обсуждены законодательные инициативы по деоффшоризации в сфере государственных закупок (запрет на участие в закупках оффшорных компаний), в том числе зарубежный опыт. По итогам заседания по предложению вице-президента ТПП РФ В.П. Страшко, поддержанной председателем Комитета А.Г. Ястрибом, принято решение о создании рабочей группы из представителей профессионального сообщества для разработки критериев отбора и функционирования электронных торговых площадок в рамках Закона № 44-ФЗ и условий функционирования электронных площадок в рамках Закона № 223-ФЗ при Комитете ТПП РФ по развитию системы закупок. Также в состав Комитета были включены: - Джужома Вероника Викторовна – начальник отдела реформирования законодательства Центра региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; - Егорова Елена Владимировна – начальник Управления мониторинга и ценообразования Комитета по государственному заказу г. Санкт-Петербурга.
-
Заседание Комитета по развитию системы закупок 28 мая 2015г.28.05.2015
-
В рамках международной конференции по противодействию коррупции прошло заседание Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок27.03.2015Состоялось заседание Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию системы закупок в рамках Международной научно-практической конференции по теме «Партнерство государства и бизнеса в противодействии коррупции». Организаторами Конференции выступили ТПП РФ, Управление ООН по наркотикам и преступности, Международная антикоррупционная академия. В Конференции приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, представители исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня, представители бизнеса. Заседание Комитета прошло в секции Конференции, посвященной обсуждению антикоррупционных мер в области публичных закупок. Модераторами секции стали председатель Комитета по развитию системы закупок, первый заместитель президента–председателя правления Банка Москвы Александр Ястриб, руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев и начальник Отдела по поддержке имплементации подразделения УНП ООН по противодействию коррупции и экономическим преступлениям Кэндис Уэлш. На заседании секции выступили представители федеральных органов исполнительной власти, в частности Директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Максим Чемерисов, начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова, а также представители общественных организаций, среди которых старший вице-президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов, вице-президент «Деловой России» Анастасия Алехнович, представители деловых кругов – Max Kaiser Aranda, Первый заместитель генерального директора ОАО «Объединенная энергетическая компания» Даниил Краинский, генеральный директора ОАО «ЕЭТП» Антон Емельянов и др. Комитет ТПП РФ по развитию системы закупок
-
Эксперты на заседании Комитета обсудили актуальные проблемы, связанные со вступлением в силу новых положений 44-ФЗ12.09.2014В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок. В нем приняли участие представители крупнейших банков, Минэкономразвития РФ, Совета представителей уполномоченных банков при Мэре Москвы, Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга, территориальных торгово-промышленных палат. В заседании принял участие и выступил вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко. Собравшиеся обсудили актуальные проблемы, связанные со вступлением в силу новых положений 44-ФЗ. Речь шла, в частности, об идентификационных кодах закупки и единой системе каталогизации продукции для информационного взаимодействия между поставщиком и заказчиком, а также о банковском сопровождении контрактов. В своем выступлении Александр Ястриб, первый заместитель президента-председателя Правления Банка Москвы, глава Комитета по развитию системы закупок ТПП РФ, отметил, что без банковского сопровождения при реализации контрактов заказчики и исполнители несут высокие риски, в том числе коррупционные. Благодаря комплексному подходу и специальным продуктам – таким, как «Центр финансового контроля» Банка Москвы, риски сводятся к минимуму, а эффективность исполнения госконтракта повышается: используя возможности банка, заказчик может контролировать выполнение заказа, избегать срыва сроков исполнения и нецелевого расходования средств. Отдельной темой для обсуждения стала сфера применения в рамках 44-ФЗ банковских гарантий. Александр Яшник, старший вице–президент – директор Департамента финансовых институтов и торгового финансирования Банка Москвы сообщил, что сегодня подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части банковских гарантий)», предусматривающий внесение новых положений в 44-ФЗ с целью устранения недостатков правового регулирования банковских гарантий в сфере госзакупок. Так, предлагается дополнить 44-ФЗ нормой, позволяющей участнику закупки предоставлять заказчику «смешанное обеспечение» своих обязательств – банковскую гарантию и денежные средства одновременно, нормами, позволяющими гаранту выдавать банковскую гарантию в форме электронного документа, а также нормами, регламентирующими отказ принять банковскую гарантию, и др. В заключение заседания участникам была представлена «Дорожная карта» Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок на IV квартал 2014г. Комитет ТПП РФ по развитию системы закупок, Д.Рыжов
-
Заседание Комитета по развитию системы закупок12.09.2014
Спасибо за помощь в улучшении нашего сайта!
Вы выделили опечатку: