Разбродин Андрей Валентинович

Председатель
  • Союз предпринимателей текстильной и лёгкой промышленности: Президент Союза
  • Комитет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности: Член комитета
  • Совет по развитию потребительского рынка: Член совета
  • Совет ТПП РФ: Член Совета

Круглик Александр Александрович

Заместитель председателя

Лукьянов Сергей Николаевич

Заместитель председателя

Самойленко Надежда Ивановна

Заместитель председателя

Сорокин Юрий Григорьевич

Заместитель председателя

Фомин Борис Михайлович

Заместитель председателя
Главная тема
Подведены итоги совместной проектной работы системы ТПП РФ и ФРП в 2021 году и намечены основные направления сотрудничества в 2022 году
    08.12.2021

    В ТПП обсудили госзаказ и контроль качества при поставках медицинских изделий

    Состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности и Комитета по медицинскому текстилю СОЮЗЛЕГПРОМа, посвящённое обеспечению прозрачности госзаказа и контроля качества продукции при поставках медицинских изделий. Сомодераторами заседания выступили председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин и председатель подкомитета по медицинской промышленности Комитета Государственной Думы по охране здоровья Александр Петров. Открывая мероприятие, Андрей Разбродин отметил высокую актуальность поднятых вопросов. Медицинские изделия лёгкой промышленности – защитные маски, халаты, перевязочные средства и другой профильный текстиль – весьма востребованы в медицинских учреждениях. Однако наблюдаются проблемы с описанием продукции в аукционной документации со стороны госзаказчиков, которые приводят к некачественному выполнению госзаказа на эти товары. Александр Петров «подсветил» проблему с другой стороны - он отметил, что жалобы населения на качество используемых средств индивидуальной защиты (маски) могут стать причиной социального конфликта, так как часто вместо медицинских масок потребителю предлагается форменный фальсификат. Такая ситуация явно противоречит духу поправок в Конституцию РФ, принятых в прошлом году, когда государство взяло на себя ответственность за здоровье граждан, модифицировав «право на здоровье» в предыдущей редакции Основного Закона. Во время пандемии вопрос качества средств защиты становится вопросом выживания, но государство, по мнению А. Петрова, не может обеспечить качество означенной продукции. «Государство взяло на себя гигантскую ответственность за жизнь и здоровье населения, но за этим должны следовать конкретные шаги» - подчеркнул он. Депутат также отметил попытки влияния на общественное настроение через критику правила «третий лишний» (отсекающего участие импортной продукции при наличии отечественных аналогов). В этой связи вопросы прозрачности госзаказа накладываются на недостатки Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее ― 44-ФЗ). Заместитель директора департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Вероника Бобровская также отметила особую актуальность вопросов качества и безопасности медицинской одежды и медицинских изделий. Для контроля качества может быть разработана система фильтров продукции, первый из которых должен находиться на уровне регистрации права выпуска медицинской продукции. Среди проблем, связанных с профильным госзаказом также были упомянуты фальсификация, контрабанда и выпуск контрафакта, что требует поиска барьеров в рисках контрактных закупок, не допуск расхода бюджетных средств на контрафакт, что требует перемен в сфере применения 44-ФЗ. Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, академик РАН Валерий Сергиенко отметил острую актуальность заявленной тематики. Он полностью поддержал необходимость решений для выпуска качественного медицинского текстиля и, особо, контроля за таковым. С докладом об ориентации системы «сдержек и противовесов» в госзаказе на интересы конечного потребителя, а также механизмов повышения эффективности борьбы с фальсификатом выступила начальник отдела мониторинга и информационного обеспечения закупок департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Виктория Цыбульская. Подробно была рассмотрена процедурная практика Минфина по типизированному описанию номенклатуры, отраженная в его каталогах товаров, работ и услуг (КТРУ), который формируется на основе общероссийского классификатора ОКПД2 и содержит структурированное описание объекта закупки. Также докладчица сказала о работе над КТРУ специалистами различных ведомств, объединяемой Минфином, и обратила особое внимание, что в случае, если характеристики товара нет в каталоге, то заказчик описание формирует сам. Председатель Комитета по медицинскому текстилю СОЮЗЛЕГПРОМа Сергей Жуков выступил с проблемным обзором всей сферы, в том числе, об изделиях, выпускаемых некоторыми производителями по ТУ (технические условия), с характеристиками хуже, чем в ГОСТ, но имеющих регистрационные удостоверения, что противоречит современным требованием стандартизации. С.Жуков поднял вопрос об обязательности указания госзаказчиком на ГОСТы изделий при формировании технического задания конкурсов, и закреплении этого требования в самих документах - справочниках КТРУ и ОКДП2. Это необходимо для избегания вольных трактовок заказчиком и поставщиком описаний товара - «по согласованию с заказчиком», что зачастую недопустимо снижает качество поставляемой по госзаказу продукции. Одним из ключевых вопросов выступления стало заявление докладчика о необходимости введения в обязанность лечебно–профилактическим учреждениям (ЛПУ) проведения независимой экспертизы третьими лицами в случаях, которые должны быть описаны в ФЗ-44 (в настоящее время в законе установлено только право ЛПУ на такую экспертизу). В завершении выступления, Сергей Жуков заявил, что для пресечения ввоза в страну фальсификата необходима экспертиза медицинской продукции таможенными органами. По опыту других стран, такой порядок поможет выявить контрафакт сразу, не дожидаясь, пока он будет выловлен внутри страны специалистами Росздравнадзора.   Исполнительный директор Ассоциации отечественных производителей и поставщиков перевязочных средств (ОПППС) Сергей Петров рассказал о пользе применения независимой экспертизы на опыте работы Ассоциации и поддержал необходимость ее включения в правовое поле при поставках медицинских изделий в рамках госзазказа. Директор тендерно-аналитического департамента ООО «Гекса ― нетканые материалы» Александр Пономарев четко обозначил основные проблемы сферы профильного госзаказа: кодировка (медицинская одежда не имеет по КТРУ отдельных кодов) и отсутствие стандартов в заявках (зачастую в описании ОКПД2 отсутствуют характеристики товара, что позволяет бизнесменам обходит нормы по импортозамещению). Это в совокупности приводит к демпингу (на торгах сумма падает до 93% от первоначальной), а значит, к поставкам некачественной продукции. Стандартизация медицинской  продукции занимает особое место среди имеющихся проблем. Участники заседания на конкретных примерах озвучили необходимость выработки и внедрения стандартов на некоторые наименования выпускаемой продукции. Например, выпуск перевязочных средств исключительно из марли с плотностью, указанной в ГОСТ (36 гр/м2). Этот вопрос уже поднимался на круглом столе в марте 2021 года на «Российской неделе текстильной и легкой промышленности» и  медицинские работники настаивали именно на таких стандартах. Андрей Разбродин отметил не только важность стандартизации, но и правильную ее субординацию: структура, координирующая стандартизацию, должна быть, по его мнению, над отраслевыми министерствами, а не подведомственна им и стандарты должны разрабатывать профессиональные ассоциации. Выступление директора Департамента медицинских изделий ООО «Гекса – нетканые материалы» Любови Черновой было посвящено проблемам, возникающим в работе по валидации признания товаров российскими (согласно Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 №616). Касаясь актуальных вопросов применения документов национальной системы стандартизации при государственных закупках,  руководитель направления по стандартизации Инновационного научно-производственный центра текстильной и легкой промышленности», заместитель председателя ТК 442 Майя Будажапова, не согласилась с мнением по поводу отсутствия необходимых отраслевых стандартов. И подчеркнула, что требования на указания ГОСТОв госзаказчиком следуют из правил применения КТРУ. Учредитель ООО «Предприятие ФЭСТ» Владимир Михайлов поднял тему о проблемах контроля качества медицинских масок, поскольку нет лабораторий, способных проверить требования к ним, а также об отсутствии площадки, куда можно сообщить о фальсификатах в связи с наличие проблем по обращению в прокуратуру. Сегодня существует единственная лаборатория у Всероссийского научно-исследовательского и испытательного института медицинской техники (ВНИИИМТ), мнение которой учитывается Росздравнадзором, и эта лаборатория перегружена испытаниями. Финальным стало сообщение коммерческого директора ООО «УК АКЦЕНТР» Ивана Лобанова об острой необходимости валидации процессов стерилизации для исключения риска фальсификации через периодические инспекционные аудиты и приложения по качеству в КТРУ. Подводя итоги, Андрей Разбродин порекомендовал «не бояться жестких решений и предложений» и обозначил, что состоявшееся заседание – это только первый этап большой работы по регламентации рынка медицинских изделий для нужд госзаказа. Выработанные решения и предложения будут направлены профильным ведомствам и бизнес-ассоциациям.    Департамент по работе с объединениями предпринимателей, И.Савенкова (по материалам СОЮЗЛЕГПРОМа)
    08.09.2021

    Инициативы ТПП РФ по созданию сети центров технологического превосходства обсудили на площадке Экспоцентра

    8 сентября 2021 года в ЦВК «Экспоцентр» в рамках деловой программы Российской недели текстильной и легкой промышленности вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин принял участие в круглом столе с отраслевым предпринимательским сообществом, в ходе которого обсуждалась роль технопарков как фундамента для развития инновационных технологий и точки сборки индустрии. Открыл и вел мероприятие руководитель проекта «Группировка ERD», нацеленного на поддержку и продвижение продукции молодых отечественных дизайнеров, Роман Ефремов.  Говоря о роли технопарков в инновационном развитии регионов и их возможностях для бизнеса, руководитель инициативной группы технопарка легкой промышленности «Гончарова свобода» Виталий Кадулин рассказал о планах по созданию технопарка в сфере текстильной и легкой промышленности в г. Москве и организации на его площадке центра технологического превосходства в текстильной и легкой промышленности при поддержке ТПП РФ и Союзлегпрома (член ТПП РФ).  В развитие данной темы Дмитрий Курочкин сообщил, что в рамках инициативы ТПП РФ по созданию и развитию сети центров технологического превосходства на базе частных компаний, «Гончарова свобода» фактически стала в 2020 году первым из них и его презентация впервые состоялась именно на площадке ЦВК «Экспоцентр». В настоящее время центр успешно завершает период своего становления.  Дмитрий Курочкин остановился на основных предложениях и инициативах системы ТПП РФ по вопросам привлечения инвестиций, развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры в регионах России. Он напомнил, что эксперты ТПП России и Союзлегпрома активно участвуют в проработке инвестиционных проектов для Фонда развития промышленности. Так, только за последний год поддержано 25 проектов в сфере легкой промышленности с общим объемом финансирования более 4,7 млрд руб.  О важной роли технопарков как консорциумов предпринимателей и базовых элементов инфраструктуры для развития и расширения спектра применения инновационных технологий, прежде всего, для предприятий текстильной и легкой промышленности рассказал президент Союзлегпрома, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин.  О мерах государственной поддержки предпринимателей в г. Москве, развитии элементов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, а также программах регионального фонда развития промышленности проинформировал Павел Родионов, начальник Управления анализа промышленного потенциала ГБУ «Агентство промышленного развития города Москвы».  В рамках круглого стола также обсуждались вопросы привлечения инвестиций в проекты легкой промышленности, защиты и охраны прав на интеллектуальную собственность, прежде всего, новых идей в сфере производства одежды и изделий из кожи и применения высоких технологий в текстильной и легкой промышленности.  Предложения по совершенствованию правовых, организационных и финансовых аспектов развития предпринимательства в текстильной и легкой промышленности представили ректор Ивановского государственного политехнического университета Евгений Румянцев, руководитель практики «Структурный и налоговый консалтинг» юридической компании «Лемчик, Крупский и Партнеры» Людмила Круглова, руководитель практики «Интеллектуальное право. Трудовые отношения и споры» юридической компании «Лемчик, Крупский и Партнеры» Александра Акимова.  Департамент проектной и инвестиционной деятельности, П.Шашкова

    Материалы