Русецкий Александр Евгеньевич

Председатель
  • Автономная Но "Московская Дирекция Транспортного Обслуживания": Заместитель генерального директора по комплаенсу
  • Федеральное государственное бюджетное Образовательное учреждение Высшего Образования "Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы При Президенте Российской Федерации": Директор Научно-учебного центра противодействия коррупции
Главная тема
Внедрение антикоррупционных механизмов в условиях развивающейся цифровизации
    15.02.2023

    В ТПП РФ подвели итоги работы экспертного сообщества в предпринимательской сфере в 2022 году и определили задачи на 2023 год

    В Конгресс-центре ТПП РФ 14 февраля прошло совместное заседание комитетов и советов, курируемых Департаментом развития предпринимательства (ДРП) и Департаментом реализации специальных проектов (ДРСП) ТПП РФ. Модератором мероприятия выступила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова. Открывая заседание, вице-президент Палаты отметила важность проведения совместных встреч. Они наглядно показывают мощный экспертный потенциал ТПП РФ, конкретных людей, которые не жалея собственного времени и сил, пытаются решить проблемы, изменить ситуацию, в которой работает бизнес. Трудностей и преград много, но и возможности для реализации поставленных целей и задач тоже серьезные. С основными докладами на заседании выступили директор Департамента развития предпринимательства ТПП РФ Денис Дыбов и директор Департамента реализации специальных проектов ТПП РФ Юлия Шишкина. Денис Дыбов, прежде всего, обрисовал экономическую ситуацию, которая влияет на предпринимательское сообщество. В 2022 году ключевыми факторами были: мировой экономический кризис, введение санкций против  России, высокая инфляция. Эти тренды сохранятся и в нынешнем году. Основные проблемы, продолжил Денис Дыбов – это стремительный рост количества самозанятых, низкий уровень привлечения внешних заемных средств. Статистика показывает, что только 8% компаний МСП пользуются кредитами. Причем высока доля отказов – по более 40% заявок на кредиты банки выносят отрицательные решения. Одна из самых актуальных проблем предпринимательской сферы – дефицит кадров. Она будет однозначно находиться в фокусе внимания Департамента в 2023 году. Продолжится решение застарелой проблемы передвижения крупногабаритной сельхозтехники по дорогам общего пользования. Еще одно важное направление, по словам Дениса Дыбова, – реализация  Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Здесь главный акцент для Департамента – поддержка и развитие малого и среднего производственного бизнеса. Цель – корректировка Нацпроекта, в котором должен появиться отдельный раздел, посвященный производственному бизнесу. Следующее актуальное направление – расширение  взаимодействия с Корпорацией МСП. Основная задача – возможности Корпорации должны стать максимально доступными для предпринимателей. В планах на 2023 год у Департамента, отметил Денис Дыбов, также  решение вопроса научного обеспечения аграрного сектора, реализация совместного проекта с Корпорацией МСП по «выращиванию» поставщиков для крупных заказчиков, дальнейшее расширение взаимодействия с оборонно-промышленным комплексом, и конечно, с институтами развития и органами власти. Юлия Шишкина в своем докладе рассказала о проектах, которыми занимается Департамент реализации специальных проектов ТПП РФ. Самый базовый проект – развитие семейного предпринимательства. Ему уже более 5 лет. За прошедшее время удалось сделать главное – изменить  отношение к  семейному бизнесу. Все большее количество предпринимателей заявляет, что они относятся к «семейному» классу. Проект расширяется – сейчас в нем участвует уже более 700 семейных компаний со всей России. В прошлом году появилось отдельное важное направление – это выездные всероссийские семейные советы, в рамках которых открываются центры семейного бизнеса в регионах. Юлия Шишкина отметила, что происходят изменения и в законодательной сфере. Уже в трех регионах – Нижегородской, Рязанской областях и Республике Башкортостан приняты региональные законы по семейному предпринимательству. Продолжением семейного направления является проект «100 Надежд бизнеса», который предназначен для детей семейных предпринимателей. Главная цель проекта – показать детям, чем занимаются их родители, погрузить в бизнес, заинтересовать в продолжении семейного дела. Один из ключевых проектов – «Бизнес-барометр коррупции», который был запущен в 2016 году. Это большое исследование, позволяющее определить самочувствие предпринимательской сферы, выявить проблемы, которые реально волнуют бизнес. Финалом очередного этапа «Бизнес-барометра коррупции» становится проводимая в декабре Всероссийская акция, посвященная Международному дню борьбы с коррупцией. Проект «Лучшая банковская программа для МСП» – это конкурс, в котором принимают участие как федеральные, так и региональные банки. Конкурс, с одной стороны, позволяет познакомиться с лучшими банковскими продуктами, предназначенными для малого и среднего бизнеса, а с другой стороны – выявить потребности предпринимателей в финансовой сфере, подчеркнула Юлия Шишкина.  Далее с докладами выступили руководители комитетов и советов, курируемых ДРП И ДРСП. Председатель Комитета ТПП РФ по развитию агропромышленного комплекса Петр Чекмарев обозначил основные итоги сельского хозяйства страны в 2022 году и рассказал об основных направлениях работы Комитета в 2023 году. Среди них – решение кадровой проблемы отрасли, регулирование торговой деятельности, содействие расширению поставок внутри страны и наращивание экспортного потенциала АПК, реализация программы импортозамещения, решение проблемы агрострахования и другие. Председатель Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности корпораций и компаний с государственным участием Дмитрий Сытин рассказал об основных факторах, оказавших влияние на сферу закупок. Это, прежде всего, принятие большого пакета поправок к федеральному закону №44, внешнеэкономическая ситуация. В 2023 году, продолжил Дмитрий Сытин, намечено усилить работу Совета по отраслевым направлениям, расширить взаимодействие с профильными ведомствами, сделать акцент на продвижении продукции российских производителей через систему госзакупок, способствовать снижению административных расходов предпринимателей, участвующих в конкурсных процедурах. Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере рекламы Сергей Пискарев отметил высокую уязвимость отрасли при кризисных проявлениях в экономике. События в 2022 году сильно повлияли на сферу рекламы. Однако Комитет быстро прореагировал на изменение ситуации – уже в марте прошлого года было проведено оперативное заседание, на котором обсудили основную проблематику и обозначали меры, необходимые для поддержки отрасли. По итогам года можно уверенно говорить о сохранении всех критических элементов сферы рекламы. В 2022 году Комитет работал в направлении усиления роли саморегулирования отрасли, совершенствования нормативно-правовой базы, был разработан план взаимодействия с федеральными органами власти, в том числе с Федеральной антимонопольной службой. Велась активная работа над Кодексом рекламы и маркетинговых коммуникаций. Фактически Комитет уже подготовил финальную версию документа, которому еще предстоит пройти согласование среди отраслевых ассоциаций. Председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики Александр Русецкий обозначил основные направления работы в 2023 году. По его словам, одна из основных задач Совета – это внедрение и развитие антикоррупционных процедур в организациях. Ключевое направление – дальнейшее совершенствование законодательства, расширение взаимодействия с федеральными органами власти. Интересное направление – это проведение совместных заседаний с комитетами и советами ТПП РФ. Практика показывает, что проблемы, над которыми работает Совет, присущи многим отраслям. Многое связано именно с дефектами правового регулирования, которые способствуют появлению коррупции. Подводя итоги, Елена Дыбова отметила, что проблемы, возникшие в 2022 году, самостоятельно не исчезнут, над ними придется упорно работать и в нынешнем году. Но состав комитетов и советов, курируемых ДРП и ДРСП, показывает, что по многим вопросам будут найдены решения. Профессиональный и экспертный потенциал очень высокий, большинство членов советов и комитетов – предприниматели, которые предельно заинтересованы в улучшении ситуации для бизнеса. В заключение заседания состоялось торжественное награждение членов комитетов и советов, сотрудников департаментов за активную работу в 2022 году. Пресс-служба ТПП РФ, С. Осипов
    21.12.2022

    ТПП РФ приняла участие в работе научно-практической конференции «Антикоррупция в Российской Федерации – современные тенденции»

    21 декабря 2022 года на площадке Национального исследовательского университета «Высшая Школа Экономики» состоялась научно-практическая конференция «Антикоррупция в Российской Федерации – современные тенденции», участники которой обсудили различные аспекты реализации антикоррупционной политики в текущих условиях. В конференции приняли участие представители российских ведомств, отвечающих за реализацию антикоррупционной политики, ведущих университетов, бизнес-объединений и компаний, юридического и экспертного сообщества. Были обсуждены различные аспекты реализации антикоррупционной политики в текущих условиях. Модератором мероприятия выступила Дина Крылова, член Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики, заведующая Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ «Высшая школа экономики». Председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики Александр Русецкий в своем выступлении остановился на особенностях изменения антикоррупционных комплаенс-программ в текущих условиях, отметив, что беспрецедентное санкционное давление требует от бизнеса максимальной гибкости и оптимизации всех процессов – как производственных, так и обеспечивающих, к числу которых относится, в том числе, система противодействия коррупционным проявлениям Директор Департамента реализации специальных проектов ТПП РФ Юлия Шишкина представила результаты 10 этапа специального проекта ТПП РФ «Бизнес-Барометр Коррупции», отметив, что ТПП РФ последовательно занимается вопросами профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений, формирования нулевой толерантности коррупции, активно работает с бизнесом по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы. Территориальные торгово-промышленные палаты в регионах на постоянной основе проводят мероприятия, которые позволяют высказать предпринимателям свою позицию и формировать предложения по решению существующих проблем и вызовов. «Бизнес-Барометр Коррупции» дает нам возможность быстро и оперативно выявлять те точки, где бизнесу тяжелее всего, - сказала Юлия Шишкина, - именно на основании тех данных, которые мы получаем в ходе опроса бизнеса, мы оперативно формируем предложения, которые потом ложатся в основу наших инициатив и для Госдумы, и для Совета Федерации, и для правительства. Также все этапы исследования служат своеобразным срезом мнений бизнеса и власти по существующим проблемам и вызовам, на основании которых мы прослеживаем динамику изменений приоритетов и отношения респондентов к коррупционным проявлениям». В завершение научно-практической конференции Дина Крылова подвела итоги мероприятия и поблагодарила участников за яркие, наполненные смысловым содержанием выступления. Департамент реализации специальных проектов, Т. Янович
    09.12.2022

    Сергей Катырин: Нам предстоит большая работа в борьбе с коррупцией

    В Конгресс-центре ТПП РФ в шестой раз прошла ежегодная Всероссийская интерактивная акция, приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией. В мероприятии приняли участие предприниматели, представители муниципальных и региональных органов власти, сотрудники прокуратуры и правоохранительных органов, эксперты, в том числе Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики, ученые, студенты вузов практически из всех регионов страны. С приветственным словом к участникам акции обратился Президент ТПП РФ Сергей Катырин. По его словам, в очередной раз вынесена на обсуждение очень серьезная тема, которая, к сожалению, присуща всему миру. По данным ООН (которая выступила организатором Международного дня борьбы с коррупцией), ежегодно потери мировой экономики от проявлений коррупции составляют от 1,5 до 2,5 трлн долларов. В любой стране до сих пор можно найти коррупцию, но в разных странах борьба с ней строится по-разному. Сергей Катырин отметил, что ТПП РФ стала одним из первых бизнес-объединений, которая совместно с государством системно занялась решением проблемы коррупции. «Мы плотно работаем в этом плане с Администрацией Президента РФ, с обеими палатами российского парламента. Они поддерживают нашу работу, откликаясь на предложения по поводу совершенствования законодательной базы, доработки законопроектов на предмет устранения в них коррупциогенных статей и норм. Одно из ключевых ведомств, с которым плотно сотрудничает ТПП РФ на данном направлении, является Министерство труда и социальной защиты РФ», - подчеркнул Президент ТПП РФ. Сергей Катырин обратил внимание на то, что проявления коррупции затрагивают не только отношения государственных органов с бизнесом, проблема проявляется также в корпоративной среде, в частности, при взаимодействии крупных корпораций с малым и средним бизнесом. Таким образом, только совместные усилия государства, предпринимателей, бизнес-объединений позволит реально продвинуться по пути серьезного снижения уровня коррупции в нашей стране. Это наглядно подтверждают и результаты 10-го этапа Специального проекта ТПП РФ «Бизнес-барометр коррупции». Так, по ряду направлений уровень коррупции заметно снизился, но по ряду других – улучшения еще не столь заметны. Анализ показывает, что нам предстоит еще большая совместная работа в этой сфере, заключил Сергей Катырин. В формате видеоконференцсвязи к участникам Акции обратился министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. Он отметил, что активное взаимодействие министерства с ТПП РФ позволяет формировать и совершенствовать меры по борьбе с коррупцией. Так, результаты 9-го этапа спецпроекта ТПП РФ «Бизнес-барометр коррупции» были использованы при разработке Комплекса мер по улучшению взаимодействия органов власти и предпринимательского сообщества. С 1 марта 2023 года вступает в силу приказ министерства, который утвердил типовую программу повышения квалификации в рамках противодействия коррупции. При взаимодействии с ТПП РФ разработан профессиональный стандарт специалиста по предупреждению коррупционных правонарушений, который начнет действовать уже с 1 января следующего года. Обязательно в своей работе министерство труда использует и результаты следующего этапа проекта «Бизнес-барометр коррупции», сказал Антон Котяков. Вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова представила результаты юбилейного, 10-го этапа Специального проекта ТПП РФ «Бизнес-барометр коррупции». По ее словам, этот проект дает серьезный аналитический материал, который позволяет оценить реальные настроения в бизнес-сообществе, выявить «горячие» точки в предпринимательской деятельности, которые требуют пристального внимания. «По итогам шести лет мы сделали главный вывод – если не будем системно прорабатывать и бороться за честную конкуренцию в экономике, нам не удастся реализовать ни одной поставленной задачи по развитию нашей страны», - подчеркнула Елена Дыбова. Поэтому важно не только само проведение исследования, но и последующая работа с его результатами, которые обязательно превратятся  в законодательные инициативы, в обращения в федеральное правительство. Речь идет о серьезной системной работе, которая позволит совместно с органами власти сформировать более благоприятную среду для бизнеса. По итогам шести лет анализа, продолжила вице-президент ТПП РФ, видны серьезные продвижения по ряду направлений. Так, существенная доработка 44-го федерального закона позволила создать более прозрачную, понятную для бизнеса систему работы в сфере госзакупок. Заметно снизился уровень уголовного преследования бизнеса. Но, по-прежнему, тревожит то, что в тройке проблемных лидеров остались контрольно-надзорная деятельность государства, получение разрешений, справок и лицензий. Еще один важный аспект, отметила Елена Дыбова – необходимо, чтобы компании, которые успешно занимаются антикоррупционной работой, получили преференции на законодательном уровне. Нужно стимулировать бизнес, это позволит экономике заметно быстрее выйти на новый уровень прозрачности. Следующим этапом Всероссийской интерактивной акции в Конгресс-центре ТПП РФ стало проведение Антикоррупционного диктанта, который прошел в этот раз в онлайн-форме. Участникам надо было ответить на вопросы с помощью специального мобильного приложения. Диктант состоял из трех блоков: исторического, юридического и практического, каждый из которых вызвал неподдельный интерес аудитории. В его написании приняли участие более 1200 человек. В ходе диктанта с комментариями выступили специалисты по антикоррупционному комплаенсу компаний «РЖД» и «Ростелеком». В тройку призеров, которые лучше всех ответили на вопросы диктанта, вошли представители АНО «Московская дирекция транспортного обслуживания». С заключительным словом выступил Сергей Катырин, который поблагодарил всех участников Акции и пожелал еще раз всем успехов в очень серьезной и непростой работе по борьбе с коррупцией. Пресс-служба ТПП РФ, С. Осипов
    01.12.2022

    Эксперты ТПП РФ рассмотрели практические инструменты пропаганды антикоррупционного поведения

    В центре научно-технической информации и библиотек ОАО «РЖД» состоялось выездное заседание Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики, участники которого обсудили вопросы развития культуры деловой этики, совершенствования антикоррупционных практик организаций, выработки механизмов взаимодействия заинтересованных государственных органов с инициативными антикоррупционными молодежными движениями. Председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики Александр Русецкий в своем выступлении остановился на обзоре лучших практик российских компаний в области антикоррупционного комплаенса, отметив, что базовым элементом антикоррупционной комплаенс-системы является обучение и правовое просвещение сотрудников, цель которого – обеспечение возможности осознания каждым работником того, что любой может столкнуться с коррупционными проявлениями, и к наступлению такого момента следует быть готовым и четко понимать механизм действий. Позицию Ассоциации предприятий машиностроительной отрасли по противодействию коррупции представила её председатель Анастасия Лядская, выступив на тему «Пропаганда антикоррупционного поведения: ценностный подход». Заведующая Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Дина Крылова рассказала о проектно-учебной деятельности в ВУЗах по пропаганде антикоррупционного поведения, на примере проектов лаборатории: влияние санкций на теневую экономику и коррупцию, профессиональная этика и противодействие коррупции, уголовно-правовые и коррупционные риски ведения предпринимательской деятельности: выявление, профилактика, противодействие. Заведующий отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Юрий Трунцевский описал участникам заседания типичный портрет отечественной организации-взяткодателя, уделив особое внимание методологии анализа информации о привлечении участника закупки к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП, размещенной в Едином реестре участников закупок. Директор департамента Комплаенс ОК «Русал» Анна Аношина отметила необходимость формирования ценностных ориентиров, а также соблюдения баланса интересов личности и общества. Итоги заседания подвел председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики Александр Русецкий, отметив важность своевременного формирования культурно-нравственных ценностей среди молодежи, что, по сути, будет являться практическим инструментом профилактики коррупции в понимании современного антикоррупционного законодательства.   Департамент реализации специальных проектов, Т. Янович
    23.09.2022

    Эксперты ТПП РФ рассмотрели вопросы внесения изменений в ст.12 и 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ

    23 сентября состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики, участники которого обсудили необходимость внесения изменений в ст.12 и 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ. Модератором заседания выступила директор Департамента реализации специальных проектов ТПП РФ Юлия Шишкина. Открывая работу заседания, она напомнила о важности ведения деятельности Совета в области противодействия коррупции, особое внимание уделив законодательным инициативам по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики Александр Русецкий поделился своими предложениями по изменению и дополнению Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ по вопросам, затрагивающим существующий порядок уведомления работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим. Позицию Министерства труда и социальной защиты по заявленным вопросам представил Никита Тугучев, начальник отдела Департамента проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы. Начальник отдела по этике и ковенантным ограничениям Управления специальных проектов Департамента комплаенс-контроля АО «Альфа-Банк» Максим Морозов выступил с предложениями о возможности разработки инструмента межведомственного взаимодействия между государственными (муниципальными) органами – бывшими работодателями служащих и Пенсионным фондом РФ. Далее состоялось обсуждение особенностей создания и последующего функционирования данной информационной системы. Свои комментарии дали директор Департамента Комплаенс ОК «Русал» Анна Аношина и руководитель службы по работе с обращениями СТЭМ Консалтинг Дмитрий Кантеров. О проблемах практического применения ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, рассказал начальник организационно-аналитического отдела Управления по вопросам противодействия коррупции Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Алексей Мумренков. Управляющий партнер Центра комплаенс-решений Compliance Elements Маргарита Хоменко озвучила возможные направления совершенствования статьи 13.3, а также существующую практику в РФ и международные стандарты, особое внимание было уделено соотнесению элементов комплаенс-системы по 13.3 и ISO 37001:2016. Итоги мероприятия подвел Председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики Александр Русецкий, отметив, что по его итогам будет выработана резолюция, в которой найдут отражение все предложения, представленные участниками в ходе его работы. Департамент реализации специальных проектов, Т. Янович