С 1 октября 2023 года ломозаготовителям нельзя будет покупать лом за наличные. Разбираемся в новом законодательстве и в том, как подготовиться к новым условиям работы.
На рынке лома вступают в силу обновленные правила: обязательным должен стать безналичный расчет. Исключений не будет — наличными нельзя будет рассчитаться за любой лом. Ломозаготовители должны обеспечить возможность сдавать металл с помощью обратного эквайринга: деньги будут списываться с расчетного счета компании и зачисляться на счет ломосдатчика.
Что изменилось в законодательстве
Требования к обращению с ломом утверждены федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В этот закон, а именно в статью 13.1, были внесены поправки ФЗ №304.
Добавилось новое требование: «С 1 октября 2023 года уплата денежных средств физическому лицу, осуществляющему реализацию лома и отходов цветных и черных металлов, производится в безналичном порядке». Президент России Владимир Путин подписал этот закон 10 июля, а уже с 1 октября он уже вступает в силу.
Как готовился проект
Идея закона о приеме металлолома за безнал не нова. Как ранее уточняли в ассоциации «Руслом.ком», дискуссия о том, нужен ли запрет платы наличными за металлолом, длилась более десяти лет. Сторонники идеи говорили о необходимости декриминализовать рынок. Исторически сложилось так, что на этом рынке большая часть платежей принималась наличными. Это существенно затрудняло для государства контроль над огромной отраслью и делало ее непрозрачной: ежегодно, как оценивал депутат Андрей Луговой, в ней обналичивалось около 300 млрд рублей.
Первый законопроект о безналичном расчете между продавцами и покупателями металлолома был внесен в Госдуму еще в 2018 году. Авторами тогда выступила группа депутатов во главе с Андреем Луговым. Однако в итоге законопроект, поддержанный правительством РФ при условии внесения изменений в Гражданский кодекс, инициаторы отозвали.
Вариант законопроекта, который в итоге был принят и подписан президентом, был внесен в Госдуму в марте 2021 года. Авторы — депутаты Государственной думы Андрей Луговой, Сергей Крючек, Борис Пайкин, Сергей Катасонов.
Итоговая версия закона предполагает более жесткие требования, чем первоначальная. Предыдущий вариант, который весной отклонил Совет Федерации, подразумевал, что у рынка будет переходный период. Полный переход на безналичный расчет планировался только с 1 июля 2024 года, а до этого времени предлагалось ввести лимиты на расчеты в наличных: не более 120 тыс. рублей при приеме цветных металлов и не более 10 тыс. — при приеме черных. В итоге же в законе закреплено требование ко всем платежам без исключения: они должны быть безналичными, и уже с 1 октября 2023-го.
Крупные участники рынка в основном поддержали законопроект. Так, профильная ассоциация переработчиков лома НСРО «Руслом.ком» заявляла, что отказ от принятия законопроекта сделает невозможными реформы в ломозаготовительной отрасли, а закон о безнале за металлолом позволит обелить отрасль. В то же время принятие законопроекта в его более жесткой версии вызывает у участников рынка тревогу и множество вопросов. В частности, многие ждут подзаконных актов, которые должны внести ясность.
- Когда законопроект только обсуждался, часть отрасли высказывалась о переходе на безналичный расчет в позитивном ключе. За организацию прозрачности отрасли ратовал и Центробанк, и кредитные учреждения, которые работают с ломозаготовителями. Казалось бы, если все за, почему бы не принять законопроект. Тех, кто был против, не было слышно. Но после того как проект прошел все слушания, достаточно крупные компании стали говорить о том, что рынок не готов и что закон “убьет” все процессы. Но сейчас, когда закон уже принят и подписан, остается жить по принципу “то, что не убивает, делает нас сильнее”. Проект был принят в более жесткой его версии, потому что переходный период предполагает наличие контроля за соблюдениями условий этого переходного периода. А контроль невозможно организовать в такие сроки, да и в целом невозможно его организовать. Тут вы будете платить за лом так, а тут так — как проследить за этим? Поэтому оказалось проще сразу ввести тотальный запрет с 1 октября
Генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора, председатель Комиссии по экологии Совета ТПП РФ по РЭЗЦиЭ
Как новый закон изменит рынок
Закон о безналичном расчете за металлолом позволит налоговой службе эффективно отслеживать платежи в отрасли. В связи с введением новых правил ожидается рост количества лицензированных пунктов приема лома. Участникам рынка, которые решат перейти из серой зоны, предстоит тщательно изучить процедуру получения лицензии и требования к пунктам приема.
В то же время эксперты ожидают, что переход на безналичный расчет в короткой перспективе может вызвать снижение объемов ломозаготовки: всем участникам рынка предстоит привыкнуть к новым правилам и наладить процессы.
- Принятие закона неизбежно повлияет на объем рынка: в первые полгода ломозаготовка упадет. Сейчас только 10% лома поступает от физических лиц, основной объем приходит от ломозаготовителей, которые на этом специализируются, собирают лом “на земле”, но не имеют лицензии, потому что получить ее — это довольно затратно, а порой и невозможно вообще. Эти сдатчики предпочитают получать плату за лом наличными, даже если имеют расчетные счета в банках. Конечно, участники рынка будут хитрить, но организовать оплату наличными в обход закона будет сложно, и поэтому заготовка ожидаемо снизится. Думаю, что сейчас на законодательном уровне логично рассмотреть вопрос отмены лицензий для сдатчиков, которые собирают лом “на земле
Наталья Беляева
Генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора, председатель Комиссии по экологии Совета ТПП РФ по РЭЗЦиЭ
- Спрос на решения для безналичных выплат возник раньше, чем объявили о принятии закона, но нововведение, безусловно, повлияло на скорость роста такого интереса. Готовиться к возможным изменениям и переходу на безналичный расчет многие партнеры начали заранее, у них было время изучить доступные продукты, пообщаться с представителями платежных провайдеров — мы видим, что сейчас многие рыночные договоренности и обсуждения перешли в активную стадию оформления и закрепления. Новые запросы тоже появляются, но, думаем, их динамичный рост может замедлиться после “дедлайна”, установленного законом. К тому моменту подавляющее большинство участников отрасли уже будет подключено хотя бы к одному провайдеру
Руслан Носов
Руководитель проекта в QIWI
Что делать ломозаготовителям?
Чтобы работать по новым правилам, участникам рынка следует подготовиться к переходу на безналичный расчет.
- Прежде всего выберите банк для открытия счета. Для этого можно сравнить условия у разных финансовых учреждений. Специальное решение для отрасли, например, предлагает QIWI. Платежный сервис для рынка также есть у «Вториума».
- Затем подайте заявку на подключение. Обычно это подразумевает заполнение специальной анкеты, к которой прикрепляется пакет документов.
- После банк проводит проверку юрлица и открывает расчетный счет.
- На финальном этапе изучите, как работают платежи, а также настройте под себя выбранный финансовый продукт: например, определите суточные лимиты для каждого пункта приема лома, если это необходимо.
В результате станет возможно платить за металлолом по безналу. При этом созданный банковский счет можно использовать для расчетов не только с теми, кто сдает лом, но и с конечными покупателями лома — заводами. Таким образом, все операции становятся прозрачными.
- Думаем, к октябрю большинство ломозаготовителей будут работать с безналичным расчетом: отрасль трансформируется быстро, для этого уже созданы необходимые условия. Но здесь важен фактор долгосрочности сотрудничества: партнерства могут заключаться молниеносно, вопрос в том, как долго они проработают. Несмотря на общую подготовленность отрасли, мы, вероятно, будем наблюдать некие “блуждания” от одного платежного провайдера к другому, пока каждый конкретный ломозаготовитель не найдет партнера по вкусу. Должны сойтись сразу несколько условий, в том числе качественный комплаенс со стороны провайдера, его экспертиза и включение в каждый конкретный бизнес. Со стороны пункта приема важны готовность соответствовать всем стандартам безопасности и проходить проверки. Мы в QIWI, например, очень тщательно отбираем контрагентов перед тем, как начать с ними сотрудничество
Руслан Носов
Руководитель проекта в QIWI
Плюсы и минусы перехода на безналичный расчет
Ожидается, что после перехода на безналичный расчет ломозаготовителям будет легче вести переговоры с финансовыми организациями. Из-за большой доли расчетов наличными в прошлом банки могли устраивать ломозаготовителям дополнительные проверки. Центробанк и банки оценивают значительно ниже уровень риска компаний, которые большую часть операций проводят по безналу. Также среди плюсов перехода на безналичный расчет — исчезновение расходов на инкассацию.
В то же время пункты приема, которые до сих пор работали в теневом секторе, больше не смогут существовать в прежнем режиме: им придется либо «обелиться», либо прекратить работу. Также всем ломозаготовителям в связи с новым законом теперь придется платить комиссию за обратный эквайринг, который дает возможность переводить деньги на расчетные счета ломосдатчиков.
- Для ломозаготовителей может возникнуть ряд неблагоприятных рисков, если они не перейдут на безналичный расчет. К примеру, в банковском секторе таких заготовителей металлолома не будут расценивать как надежных клиентов с чистой репутацией. Физические лица по действующему законодательству будут обязаны платить НДФЛ, 13-процентный налог с дохода от сдачи металлолома. Закон о ломозаготовителях дает государству возможность и инструменты, которые позволят контролировать собираемость налогов при обращении со вторсырьем
Евгений Жаров
Управляющий партнер Zharov Group
- Переход на безнал несет как плюсы, так и минусы для конкретного ломозаготовителя. В отрасли говорят, что физлица, которые получают наличку за лом, отказываются от сделок. Тот, кто сегодня отказывается, с 1 октября будет соглашаться и получать деньги на свою карту. Что касается упрощения переговоров с банками, я думаю, что переход на безнал может повлиять на рейтинг ломозаготовителя только в долгосрочной перспективе
Наталья Беляева
Генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора, председатель Комиссии по экологии Совета ТПП РФ по РЭЗЦиЭ
- Процесс подключения и адаптации может занять и три дня, и три недели. По нашему опыту, лучше заранее тщательно осуществить проверки, обсудить условия, на которых будут производиться расчеты, допустимые лимиты, приемлемые для конкретного пункта приема. Типовым продуктом можно обеспечить первичный интерес и даже договор о партнерстве, но это продлится недолго. Подобная работа требует кастомизации решений под запрос, нужно время на индивидуальную настройку процессов
Руслан Носов
Руководитель проекта в QIWI
Электронная торговля металлоломом на Vtorion
Ожидается, что закон о безналичном расчете за лом будет способствовать ускорению цифровизации ломозаготовительной отрасли в целом. Уже в ближайшем будущем внедрение ряда цифровых решений в бизнес будет необходимым условием для того, чтобы оставаться конкурентоспособным на рынке.
Следующей ступенью цифровизации может стать переход к электронной торговле металлоломом. Такая торговля будет происходить онлайн, с помощью специализированных цифровых сервисов. В их числе Vtorion — платформа, которая объединяет заводы, предприятия и других поставщиков вторсырья с покупателями.
Используя такой цифровой инструмент, участники ломозаготовительного рынка получают возможность искать покупателей и поставщиков по всей России, не нужно ограничиваться только своим городом или регионом. На платформе можно начать электронные торги, предложить свою цену за лом и за его транспортировку. У покупателей есть возможность выбрать разные варианты доставки. При этом документооборот на платформе полностью электронный, что позволяет дополнительно ускорить процессы.
Vtorion также дает возможность пользователям платформы формировать цену в соответствии с рекомендациями. В этом помогает мониторинг цен Vtorion. Мы рассчитываем актуальный уровень цен, основываясь на предыдущих сделках и данных о ценах в разных федеральных округах и регионах РФ, и по этим значениям формируется актуальная цена на лом в конкретный момент.
Мария Богданчикова