1 ноября в Торгово-промышленной палате Российской Федерации под председательством Вероники Межецкой состоялось заседание подкомитета по кадровой политике и развитию отраслевой системы социального партнерства и профессиональных квалификаций в жилищно-коммунальной сфере при Комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства на тему: «Инициативы по развитию отраслевой системы социального партнерства в сфере жизнеобеспечения».

На заседании были рассмотрены несколько вопросов:

  - предлагаемые решения и практика в регионах модели функционирования отраслевой системы социального партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

 - вопросы нормирования труда в сферах коммунального электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, управления многоквартирным жилищным фондом;

 - вопросы защиты интересов отраслевых социально ответственных работодателей путем формирования системы инициативной негосударственной экспертной оценки расходов на персонал в рамках ценообразования;

 - предлагаемые изменения в Основы ценообразования ресурсоснабжающих организаций и Жилищный кодекс по построению эффективных систем оплаты труда управляющих организаций и др.

В заседании принял участие и выступил по видеоконференцсвязи Иван Волов, заместитель начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России. Он отметил, что проведена конструктивная работа в части формулировок в проекте федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)". Проект подготовлен с 2018 года, но по нему долгое время сохранялась большое количество разногласий в том числе с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в части учета именно затрат тарифов на фонд оплаты труда, гарантий этого учета, ответственности органа регулирования и другие. В настоящий момент все эти разногласия устранены.

Также представитель ФАС отметил проблемы, которые существуют в отрасли. Одной из ключевых проблем является вопрос формирования нормативов численности работников ЖКХ, они устарели и их необходимо актуализировать, также стоит отметить устаревшие подходы по учету расходов на оплату труда, ведь сейчас уже ресурсоснабжающие организации должны производить расчеты по отраслевому тарифному соглашению.

Вероника Межецкая в своем выступлении сообщила присутствующим, что еще в марте этого года на консультациях с ФАС России были внесены предложения по разработке изменений в законодательство, касающиеся порядка учета при государственном тарифном регулировании программ социального развития регулируемых ресурсоснабжающих организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе являющихся государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, которые были поддержаны антимонопольной службой и сейчас ведется работа по подготовке методических основ данных программ, которая требует поддержки членами Подкомитета.

В заседании приняли участие и выступили Борис Хмельников, генеральный директор ЗАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики», заместитель председателя профильного Комитета, Анатолий Кочегаров, президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения, Олег Соколов, руководитель Департамента социально-трудовых отношений Федерации независимых профсоюзов, Леонид Чернышов, первый заместитель председателя Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, Юлия Евдокимова, заведующая отделом социально-трудовых отношений Общероссийского отраслевого профсоюза работников жизнеобеспечения, Владимир Нефедов, исполнительный вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения, Наталья Денщикова, заместитель начальника отдела по организации и оплате труда ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», Сергей Сиваев, профессор Высшей школы урбанистики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Евгений Блех, профессор РАНХиГС, Ирина Милькина, доцент кафедры государственного и муниципального управления, начальник лаборатории городского развития УАПиПО Государственного университета управления, Александр Горбик, специалист отдела ДПО Государственного университета управления и другие.

По итогам заседания были приняты следующие решения:

• Признать целесообразным предложения по развитию региональных отраслевых систем социального партнерства (ОССП) в составе единой общероссийской ОССП на базе положительных практик в Новгородской области и Камчатском крае.
• Согласиться с предлагаемыми корректировками законодательства по построению эффективных систем оплаты труда работников организаций ЖКХ с предложением внесения изменений:

- в законодательство о тарифном регулировании (включая Основы ценообразования РСО и методические указания по регулируемым видам деятельности), основанные на применении темпов роста МРОТ для индексации фондов оплаты труда на второй и последующие годы долгосрочного периода регулирования в случае, если темпы роста МРОТ на соответствующий календарный год превышают соответствующий индекс потребительских цен (компромиссный вариант);

 - в ЖК РФ по применению подобного подхода для организаций, занятых управлением многоквартирными домами на основе внесения изменений в статью 156 и введения в действие Методических указаний по расчету платы за содержание жилых помещений.

• Признать важным направлением работы формирование системы инициативной негосударственной экспертной оценки расходов на персонал и других расходов в рамках ценообразования организаций жилищно-коммунального комплекса как механизма обеспечения баланса интересов хозяйствующих субъектов и потребителей жилищно-коммунальных услуг и ресурсов. Предложения по стимулированию процесса введения в широкую практику механизма негосударственной экспертизы обоснованности расходов регулируемых и нерегулируемых организаций сферы ЖКХ с соответствующим обоснованием представить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
• Признать важным направлением работы разработку предложений в законодательство, касающихся порядка реализации и учета при государственном тарифном регулировании программ социального развития регулируемых ресурсоснабжающих организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе являющихся государственными и муниципальными унитарными предприятиями. Просить Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, Общероссийское объединение работодателей сферы жизнеобеспечения, Российскую ассоциацию водоснабжения и водоотведения, Российскую ассоциацию «Коммунальная энергетика» имени Эдуарда Хижа в целях содержательного наполнения методических основ формирования программ социального развития организаций жилищно-коммунальной сферы направить  соответствующие обращения в территориальные профсоюзные и членские организации.
• Отметить, что необходимым условием повышения заработной платы в коммунальном секторе является рост выручки коммунальных предприятий за счет установления экономически обоснованных тарифов при обеспечении адресной поддержки семей с низкими доходами и бюджетного субсидирования выпадающих доходов коммунальных ресурсоснабжающих организаций.
• В целях реализации п.6.3 Соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профессиональным союзом работников жизнеобеспечения по развитию отраслевой системы социального партнерства и реализации Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации по совершенствованию нормирования труда, предложить Минстрою России организовать работу по актуализации нормативов численности по регулируемой деятельности для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, коммунальной тепло- и электроэнергетики.
• Предложить Комитету Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству провести широкое обсуждение проблемы создания актуального для ЖКХ направления подготовки в сфере высшего образования "Инженер-организатор производства ЖКХ" специалитета, а также создания системы формирования запросов на целевые места от работодателей сферы ЖКХ с заключением договоров на целевое обучение, определения потребностей в кадрах на локальных территориях, механизма корректировки образовательных программ в зависимости от потребностей в знаниях специалистов.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в

сфере жилищного и коммунального хозяйства