Письмо на имя замминистра финансов Алексея Моисеева было отправлено еще в декабре 2018 года. Автор письма – вице-президент ТПП Дмитрий Курочкин.

В Торгово-промышленной палате подтвердили подлинность документа.
 

В 2019 году схожее по своей сути письмо на имя Моисеева составила Первая саморегулируемая организация букмекеров (Первая СРО) за подписью президента организации.
 

Спустя два года Госдума дала ход запросу ТПП РФ – на рассмотрение главы Минфина Антона Силуанова и начальника Государственно-правового управления Президента Ларисы Брычевой поступил проект федерального закона, уточняющий понятие «игровой автомат». Документ также имеется в распоряжении «РБ Бизнес».
 

Автор документа - депутат Сергей Леонов, документ был отправлен 29 ноября.
 

«В настоящее время установлен запрет на использование в букмекерских конторах и тотализаторах оборудования для определения исхода событий, относительно которых заключаются пари. Вместе с тем данным запретом не охватываются случаи использования таких программ и оборудования непосредственно в целях создания «игровой визуализации» путем арифметических и иных математических преобразований данных, в том числе в ходе проведения спортивных соревнований, а также последующей организации азартных игр на основе такой визуализации», – говорится в пояснительной записке.
 

Зачем нужен законопроект

Президент Первой СРО и глава подкомитета ТПП по азартным играм Николай Оганезов подтвердил, что началом процесса послужило письмо из ТПП. 

«Речь шла о противодействии недобросовестным практикам, связанным с использованием букмекерами в своей деятельности программ с образами, характерными для игровых автоматов, то есть о запрете так называемых быстрых игр в букмекерской деятельности. Данная инициатива возникла внутри самого букмекерского сообщества», – рассказал Оганезов «РБ Бизнес».

 

Он привел в качестве примера репортаж по федеральному телеканалу об одном из операторов азартных игр, который использовал оборудование, внешне похожего на игровые автоматы. 

В то же время само оборудование не попадало под законодательный запрет об использовании слотов букмекерами и тотализаторами – технически это были другие устройства. 

«В ходе оперативной работы правоохранители столкнулись с проблемой доказывания ведения незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр на оборудовании, которое по факту не соответствовало определению игрового автомата. Например, в законе указывается, что в игровом автомате материальный выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, что в реалиях часто не имеет место и для требования закона является уже полным анахронизмом», – пояснил Оганезов.

Запрет «быстрых пари»

Глава подкомитета ТПП добавил, что закон, запрещающий букмекерам прием ставок на неспортивные события, не смог полностью решить проблему «быстрых игр». 

«Запретом не охвачены случаи использования программ «игровой визуализации» путем математических и иных преобразований данных, в том числе при проведении спортивных и около спортивных событий. Преобразованию может быть подвергнуто любое около спортивное событие в целях получения эффекта "игрового автомата", с высокой частотой определения результатов, соответствующей визуализацией, а, главное, – отсутствием необходимости интеллектуального анализа спортивного соревнования, в пользу банального ожидания случайного исхода», – отметил он. 

Николай Оганезов обратил внимание на то, что прием ставок на «быстрые игры» подрывает репутацию букмекерской отрасли и напрямую наносит вред спорту. 

«Организаторами таких событий зачастую выступают поставщики данных, не вызывающие доверия. Сами состязания также заставляют усомниться в их достоверности. Другое дело – официальные спортивные соревнования, проводимые соответствующими федерациями. Использование букмекерами сомнительных продуктов  подрывает репутацию не только самого букмекера, но и отрасли в целом», – сказал он.

«Характер ставок значительно меняется. Участник пари уже не хочет рассчитывать на собственные знания и аналитические способности, а полагается исключительно на банальный случай. Такой процесс соответствует  алгоритму игрового автомата. И это способствует снижению интереса клиентов к ставкам на реальный спорт. Более того, может привести к таким негативным последствиям как значительное сокращение размера целевых отчислений на олимпийские виды спорта, снижение финансирования спорта в целом, и даже затронуть непосредственно личные достижения российских спортсменов. В результате такая ситуация может косвенно повлиять на престиж самого государства», – резюмировал Николай Оганезов.

 
Борис Губкин