22 мая состоялось совместное заседание Подкомитета по развитию упаковочной и печатной индустрии Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесном комплексе и Национальной конфедерации упаковщиков (НКПак) на тему: «Вопросы и практика применения новой системы расширенной ответственности производителей упаковки и этикетки, импортеров материалов».

Заседание вели Николай Макаров, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесном комплексе, Александр Бойко, председатель Подкомитета по развитию упаковочной и печатной индустрии Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесном комплексе, генеральный директор НКПак и Михаил Сенаторов, заместитель председателя Подкомитета.

Михаил Сенаторов рассказал о структуре рынка материалов и вызовах упаковочной отрасли. Главный из них – новый РОП (реформа расширенной ответственности производителей товаров и упаковки), перенос ответственности на производителей упаковки за ее утилизацию с 2024 года, частичное отсутствие нормативной базы, явные несовершенства регулирования и риски нарушения конкуренции для производителей упаковки.

Приглашенные спикеры – Александр Куриляк, руководитель отдела аудита и РОП Корпорации Экосфера и цифровой площадки Smart Eco Systems и Николай Павлов, юрист, председатель Президиума СРО «Ассоциация утилизаторов отходов Клевер», секретарь Комиссии по утилизации Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии всесторонне раскрыли положения нового РОП и ответили на вопросы.

В ходе заседания во многих комментариях участников были озвучены проблемы и противоречия механизмов реформированного РОП, неочевидность субъектов и объектов регулирования и ответственности, несовершенство классификаторов ТН ВЭД и ОКПД в части упаковки, которые в том числе приведут к нарушению конкуренции по отношению к российским производителям упаковки со стороны прежде всего стран-членов ЕАЭС и других стран импортеров.

Согласно перечням, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки», с 2025 года утилизации подлежат как упаковка, так и материалы. Соответственно, субъектами РОП становятся и производители/импортеры самой упаковки или других изделий, и производители/импортеры материалов для их производства. Механизм подтверждения импорта или реализации материалов для производства упаковки и изделий не предусмотрен.

С 1 сентября 2024 года начнется правительственный эксперимент, в котором будут обязаны участвовать все импортеры по коду ТН ВЭД 4811 51 000 9 – бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев), прочие. Эксперимент проводится в отношении импортной комбинированной упаковки и предполагает обеспечение обязанности по ее утилизации до выпуска в обращение – то есть фактически уплату импортерами экосбора. Однако по данному коду импортируется не только упаковка, но и материалы для производства упаковки, этикетки и других изделий. Разделение категорий товаров внутри кода ТН ВЭД для эксперимента также не предусмотрено. Все названные и другие проблемы нового РОП будут аккумулированы и станут предметом проработки и будущих обсуждений в ТПП РФ и на других площадках.

По итогам заседания Подкомитета было принято решение консолидировать поступившие предложения в целях направления комплексной резолюции в профильные органы государственной власти.

Департамент по работе с объединениями

предпринимателей, В.Карпович