В Торгово-промышленной палаты Российской Федерации  состоялось заседание Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности на тему: «Реформирование законодательства о несостоятельности (банкротстве) РФ в части обеспечения имущественной ответственности арбитражных управляющих» (с учетом проектов федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реформирования института банкротства) № 1172553-7 и № 1263425-7).

В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, национального объединения СРО Арбитражных управляющих, профильного предпринимательского сообщества.

В ходе заседания обсуждались вопросы реформирования института банкротства в Российской Федерации в части решения проблем страхования деятельности арбитражных управляющих.

Открыли и вели заседание заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов и председатель подкомитета по антикризисному управлению Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ Антонина Ряховская.

Свое видение возможных путей решения обсуждаемой проблемы продемонстрировали арбитражный управляющий СРО АУ  «Созидание» Сергей Домнин, генеральный директор Национального союза профессионалов антикризисного управления Анастасия Каверзина, руководитель рабочей группы по развитию института несостоятельности подкомитета по антикризисному управлению Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Валерий Королев, президент СРО Арбитражных управляющих «Возрождение» Наталья Василенко, вице-президент Всероссийского союза страховщиков Светлана Гусар, заместитель директора Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации Роман Точилин, генеральный директор АО «Д2 Страхование» Илья Осипов, директор департамента по страхованию ответственности ООО Страховой компании «АСКОР» Роберт Гулабян и заместитель директора департамента по страхованию ответственности ООО Страховой компании «АСКОР» Александр Коломийский.

По итогам заседания Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности участниками мероприятия выработаны следующие рекомендации:     

1. Пересмотреть концептуально подход к распределению рисков применительно к имущественной ответственности арбитражных управляющих - распределить риски между различными субъектами правоотношений (арбитражный управляющий, СРО, страховщик, кредиторы, должник, иные субъекты в рамках альтернативных способов обеспечения ответственности), в том числе:

1.1.  ограничить размер профессиональной ответственности арбитражного управляющего, установив пределы возмещения убытков;

1.2. индивидуализировать ответственность арбитражного управляющего за совершение умышленного недобросовестного действия (бездействия);

1.3. ограничить размер выплаты из компенсационного фонда применительно к одному случаю причинения убытков твердой денежной суммой, размер которой определить исходя из штрафной природы ответственности.

2. Рассмотреть возможность введения альтернативных страхованию способов обеспечения имущественной ответственности арбитражных управляющих, в их числе:

2.1. независимая гарантия;

2.2. создание саморегулируемой организацией фонда самострахования;

2.3. иные.

В случае введения альтернативных способов обеспечения имущественной ответственности - предоставить саморегулируемым организациям арбитражных управляющих право выбора в отношении конкретного способа обеспечения ответственности их членов.

3. Внести в законодательство изменения, направленные на совершенствование правового регулирования имущественной ответственной арбитражных управляющих, основанное на глубоком анализе правоприменительной практики, в том числе:

3.1. Исключить из Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) требование о заключении договора страхования из обязательных условий членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации;

3.2. Исключить из Закона о банкротстве положения о том, что стоимость имущества должника при страховании дополнительной ответственности арбитражного определяется «от балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату», поскольку балансовая стоимость в большинстве случаев не отражает объективно объем имущества должника. В этой связи, в целях заключения дополнительного договора страхования предлагается учитывать стоимость имущества должника, определённую по результатам инвентаризации (оценки), поскольку полученная таким образом информация обладает большей достоверностью.

3.3. В целях создания системы управления рисками и расширения круга участников страхования ответственности арбитражного управляющего допустить законодательно заключение договора страхования ответственности арбитражного управляющего не только со страховыми организациями, но и с обществами взаимного страхования.

3.4. Установить обязанность заявителя уплачивать государственную пошлину при подаче заявления об обжаловании действий (бездействия) арбитражного управляющего.

3.5. Исключить из текста законопроекта № 1172553-7 положение о том, что в случае удовлетворения судом требования о взыскании с арбитражного управляющего убытков суд дополнительно указывает в резолютивной части судебного акта на взыскание этих убытков с саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он являлся на дату совершения действий или бездействия, повлекших за собой причинение убытков.

4. Рекомендовать Государственной Думе  предотвратить принятие данного законопроекта во втором чтении  без учета поправок.

В настоящее время ведется доработка данных рекомендаций с учетом высказанных в ходе заседания замечаний и предложений, после чего рекомендации будут направлены в адрес руководства ТПП РФ.

Комитет ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности