26 сентября 2022 года состоялось очередное заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Открыл и вел заседание председатель Совета Андрей Паранич. В нем приняли участие представители Минэкономразвития России, Росреестра России, Банка России, саморегулируемых организаций, бизнеса и СМИ.

Заседание было посвящено обсуждению проблемных вопросов, с которыми сталкиваются саморегулируемые организации в процессе работы, и поиску оптимальных решений для их устранения.

Исполнительный директор Союза «Первая саморегулируемая организация букмекеров» Олег Давыдов отметил, что Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» ограничивает возможности для создания саморегулируемых организаций в отраслях, где не велико количество компаний, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в частности, в сфере предоставления букмекерских услуг. Для предоставления всем заинтересованным отраслям бизнеса возможности объединяться в саморегулируемые организации эксперт предложил в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях» предусмотреть критерии численности членов для придания статуса СРО, понизить количество субъектов предпринимательской деятельности с двадцати пяти до десяти либо предусмотреть процентное соотношение от учитываемых игроков в определенной сфере бизнеса. В лицензируемых отраслях предложил исходить из сводного реестра лицензий.  

Директор Ассоциации арбитражных управляющих «ЦФОП АПК» Александр Полонянкин обратил внимание присутствующих на необходимость увеличения сроков восстановления размера компенсационного фонда при уменьшении его ниже установленного законом минимального уровня вследствие осуществления выплат убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) членов СРО. Свое предложение член Совета обосновал тем, что компенсационная выплата в соответствии с Законом, должна быть осуществлена в течение шестидесяти дней в размере до 50% компенсационного фонда по одному случаю. В случае истощения компенсационного фонда, СРО должно уведомить контролирующий орган о наличии такого несоответствия, а последний – направить предписание об устранении нарушений, на исполнение которого у СРО есть только десять рабочих дней. Если же СРО не устранило в указанные сроки несоответствия, оно подлежит ликвидации. С учетом таких сроков в текущих экономических условиях восстановление размера компенсационного фонда не возможно, равно как и слияние с другими СРО, что может привести к ликвидации многих СРО. Таким образом, целесообразно увеличить сроки восстановления компенсационного фонда для исключения рисков ликвидации СРО.

Директор Ассоциации развития коневодства (АРК) Оксана Жаворонкова озвучила проблемы СРО с добровольным членством, связанные с взаимодействием с государственными органами и предложила наделить такие саморегулируемые организации правом «прикрепления» к контролирующему их предпринимательскую (профессиональную) деятельность ведомству для оперативного взаимодействия. По данному вопросу провели дискуссию с представителями Минэкономразвития России и решили направить соответствующие предложения в указанное ведомство для более детального рассмотрения.

Андрей Паранич также представил нового члена Совета – вице-президента, члена Президентского совета СРО Национальная ассоциация «Союз психотерапевтов и психологов» Марию Коршикову, озвучил и поддержал ее позицию о предоставлении сейчас возможности участия в СРО, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, физических лиц, осуществляющих отдельные виды предпринимательской деятельности и применяющих специальный налоговый режим. Инициатива вызвала дискуссию участников заседания.

В частности, заместитель председателя Совета Александр Селиванов, согласившись с идеей включения самозанятых в состав СРО, озвучил существующие риски в случае принятия законодательной инициативы, отметив, что специальный налоговый режим для самозанятых применяется в виде эксперимента, который будет длиться до 2028 года. При этом не исключен риск признания эксперимента несостоявшимся, и, как следствие, деятельность самозанятых, применяющих специальный налоговый режим, станет невозможна и они покинут СРО, в которое вступят в период проведения эксперимента. Соответственно, это повлечет сокращение числа членов и ликвидацию СРО.  

Начальник отдела лицензирования, саморегулирования и разрешительных режимов Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Ксения Гончарова также оценила риск ликвидации СРО ввиду сокращения количества самозанятых в случае признания эксперимента несостоявшимся и видит целесообразным рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство после проведения эксперимента. Вместе с тем участники заседания предложили направить в Минэкономразвития России инициативу для более детального изучения.

Озвученные на заседании вопросы и предложения решили подготовить и представить в ТПП РФ, Минэкономразвития России для рассмотрения и организации дальнейшей работы.

Департамент законотворческой деятельности, М.Чудинова