20 февраля 2025 года в онлайн-формате состоялось совместное заседание Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции, Совета ТПП РФ по развитию информационных технологий и цифровой экономики, а также Комитета ТПП РФ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Основной темой обсуждения стал законопроект «О платформенной экономике», разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации.

В заседании приняли участие вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова, представители профильных советов и комитета, а также эксперты отрасли. Участники подробно рассмотрели положения законопроекта, оценили его возможное влияние на рынок цифровой торговли и обсудили ключевые вопросы регулирования. Особое внимание было уделено обеспечению равных условий для всех участников рынка, защите прав малого и среднего бизнеса и дальнейшему развитию цифровых платформ в стране.

Модератором заседания выступил директор Департамента цифровых технологий ТПП РФ Владимир Маслов. В ходе обсуждения он подчеркнул необходимость учета позиций всех приглашенных участников мероприятия. Кроме того, директор департамента акцентировал внимание на важность формирования консолидированной позиции по законопроекту для последующего направления в соответствующие органы исполнительной власти. В связи с этим участникам было предложено представить основные позиции, замечания и предложения по доработке документа.

От Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции выступил председатель Совета Алексей Федоров, а также директор по стратегическому развитию объединенной компании Wildberries и Russ Алексей Минаев. В своем докладе Алексей Федоров обратил внимание на возможные изменения в системе платного продвижения товаров на маркетплейсах. По его мнению, требования законопроекта, касающиеся обязательного выделения продвигаемых карточек и запрета продвижения при пользовательской сортировке, могут снизить эффективность этого инструмента для продавцов и повлиять на доходность маркетплейсов. Маркировка карточек с платным продвижением способна негативно сказаться на конверсии, привести к ухудшению позиций малого и среднего бизнеса и затруднить вывод новых товаров на рынок.

Вопросы маркировки и оценки соответствия товаров также вызвали дискуссию. Отсутствие единого справочника в рамках ЕАЭС усложнит платформам соблюдение норм, что может привести к несоответствиям в их применении. Кроме того, дополнительные обязанности цифровых платформ, прописанные в законопроекте, были охарактеризованы как избыточные и не имеющие четких механизмов реализации, что в сочетании с мерами административной ответственности создаст значительную нагрузку на бизнес. Участники выразили обеспокоенность размерами штрафов, которые могут достигать 2 млн рублей, а также отсутствием предварительного анализа правоприменительной практики. Ожидаемые расходы на исполнение новых требований оцениваются в десятки миллиардов рублей ежегодно, что в перспективе может отразиться на ассортименте и ценах для потребителей.

Алексей Минаев, представитель Wildberries, акцентировал внимание на необходимости конкретизации состава нарушений, за которые может наступать ответственность в рамках нового законодательства. Введение неопределенных формулировок может привести к размытости правоприменительной практики и увеличению рисков для бизнеса. Также было отмечено, что установленные требования к блокировке карточек товаров лишают платформы гибкости в борьбе с мошенничеством, что в свою очередь может привести к росту недобросовестных практик и ухудшению защиты потребителей.

Председатель Совета ТПП РФ по развитию информационных технологий и цифровой экономики Николай Комлев подчеркнул, что законопроект требует уточнения сферы регулирования. Используемое название «платформенная экономика» охватывает широкий круг цифровых платформ, в то время как положения документа фактически регулируют только посреднические цифровые платформы. В связи с этим было предложено скорректировать формулировки и сосредоточиться на регулировании маркетплейсов и агрегаторов.

Отдельное внимание было уделено вопросам защиты прав правообладателей. По мнению Комлева, цифровые платформы должны нести ответственность за выявление нарушений интеллектуальных прав и принимать меры по удалению объявлений нарушителей. В числе предложенных механизмов — блокировка доступа к платформе с определенных IP-адресов и телефонных номеров в случае выявления нарушений.

Со стороны малого бизнеса выступили члены Комитета ТПП РФ по поддержке и развитию МСП из Тамбовской области и Московской области. Константин Горлов из Тамбовской областной торгово-промышленной палаты  представил как оценку воздействия на бизнес отдельных статей нового законопроекта, так и свои предложения, направленные на справедливое распределение рисков, обязательств и ответственности между продавцами и цифровыми платформами.

Своим опытом защиты интеллектуальной собственности в системе электронной торговли поделилась генеральный директор АО «Капитал-ПРОК» (г. Балашиха) Светлана Тананова. Она привела реальные примеры злоупотреблений в отдельных регионах, включая  подделку товарных знаков, неправомерное использование бренда и других объектов исключительных прав. 

В завершение заседания вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова подчеркнула важность подготовки консолидированной позиции по законопроекту. Она призвала участников сосредоточиться на общих точках соприкосновения и сформулировать предложения, которые позволят сбалансировать интересы цифровых платформ, малого и среднего бизнеса, а также потребителей. Особое внимание было уделено необходимости детальной проработки механизмов регулирования, чтобы избежать правовой неопределенности и чрезмерной нагрузки на участников рынка.

Модератор заседания в завершение поблагодарил всех участников за активное обсуждение и конструктивные предложения. Он подчеркнул, что высказанные мнения станут основой для дальнейшей работы над законопроектом. По итогам заседания принято решение о продолжении работы над документом с учетом предложений, направленных на повышение прозрачности регулирования и сохранение условий для развития цифровых платформ и электронной коммерции в России.

Департамент цифровых технологий ТПП РФ 

Департамент развития предпринимательства ТПП РФ