28.06.2022

Итоги и перспективы десятилетнего участия России в ВТО обсудили в ТПП России

28 июня т.г. в ТПП России состоялось совместное заседание Совета ТПП РФ по внешнеэкономической деятельности и Совета ТПП РФ по таможенной политике на тему «10 лет России в ВТО: итоги и перспективы» под председательством Андрея Спартака и Георгия Петрова. Актуальность данной темы была обусловлена тем, что в 2022 году исполняется 10 лет  полноправного  членства России во Всемирной торговой организации (ВТО), на присоединение к которой ушло почти два десятка лет. В настоящее время несколько государств-членов ВТО уже лишили Россию статуса наиболее благоприятствуемой нации в торговле и облагают ее товары повышенными пошлинами, что не соответствует условиям соглашений ВТО. Кроме того, группа депутатов внесла в Государственную Думу законопроект о выходе России из ВТО. В этой связи ведущие эксперты в сфере торговой политики собрались обсудить результаты, достигнутые за 10 лет, а также дальнейшие перспективы членства России в ВТО. В дискуссии приняли участие представители Минэкономразвития России, Центра экспертизы ВТО, Евразийской экономической комиссии, Минпромторга России, научных организаций, деловых кругов. Андрей Спартак, открывая заседание, отметил, что текущая ситуация привела к дестабилизации и фрагментации в сфере международной торговли. Это в свою очередь вызвало полную неопределенность и политизацию международной деловой повестки. В таких условиях деятельность международных институтов значительно затруднена, но при этом их важность и востребованность по-прежнему сохраняется. Он отметил также, что нормы ВТО стали общими правилами международной торговли, без которых она становится уже практически невозможной. Председатель Совета ТПП РФ по таможенной политике Георгий Петров в своем вступительном слове отметил, что вопрос о выходе из ВТО сегодня приобрел в России особую актуальность. «ВТО – плохая организация, но проблема заключается в том, что другой нет» - отметил Г.Петров. Сейчас очень важно не потерять экспортные рынки, поскольку согласно данным зарубежных стран товарооборот России с ведущими западными партнерами упал почти на 80%. Что касается предложений о выходе из ВТО, то выйти из организации просто, но при этом ни одна страна – член ВТО до сих пор не вышла, а вернуться обратно даже при улучшении внешнеполитический и экономической ситуации будет еще сложнее, чем раньше, подчеркнул эксперт. Также он отметил, что сейчас, как никогда, возросла актуальность вопроса о реформировании ВТО. Это, к примеру, отметили лидеры стран БРИКС на прошедшем в июне саммите. Заместитель директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Марья Баранова рассказала об основных итогах участия России в ВТО, в т.ч. влияния на внешнюю торговлю России. В частности, эксперт отметила, что благодаря членству в ВТО номенклатура экспорта товаров расширилась, примерно, на 25%, экспорт промышленных товаров вырос почти на 1/3, а сельхозпродукции увеличился в 2 раза. Также она отметила, что опасения производителей о том, что вступление в ВТО приведет к росту импорта, не оправдались. Импорт за 10 лет сократился практически по всей основной номенклатуре товаров. Участие в ВТО дало возможность улучшить условия доступа на внешние рынки для наших товаров, обеспечило предсказуемость требований. Кроме того, соглашения о свободной торговле, заключенные в течение последних лет, в т.ч. по линии ЕАЭС, базируются на нормах ВТО. Не менее важным является возможность использования инструментов ВТО для защиты интересов наших экспортеров на внешних рынках. Также представитель Минэкономразвития России проинформировала об итогах прошедшей в июне с.г. в Женеве министерской конференции ВТО, в которой приняла участие делегация России. Анаит Смбатян, заместитель генерального директора – руководитель экспертного отдела Центра экспертизы ВТО, в своем выступлении остановилась на  практических аспектах участия России в спорах в рамках ВТО. По мнению А.Смбатян, все споры, в которых российская сторона принимала участие, были в целом успешны. Первый заместитель директора АНО «Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности» Минпромторга России Елена Стоянова высказала мнение о том, что участие в ВТО в значительной степени способствует реализации задач, заложенных в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт». Для экспорта промышленной продукции большое значение имеет стабильность и предсказуемость условий доступа на внешние рынки, подчеркнула эксперт. На вопрос о том, как повлияло вступление в ВТО на различные отрасли промышленности, эксперт ответила, что однозначную  оценку дать этому нельзя, поскольку какие-то отрасли в чем-то выиграли, в чем-то, возможно, потеряли, но, в целом, достигнут баланс. И рост экспорта промышленных товаров подтверждает скорее положительное влияние, чем наоборот. Аветис Оганесян, заместитель директора Департамента торговой политики Евразийской экономической комиссии, подробно рассказал о работе, проводимой  Евразийской экономической комиссией по взаимодействию с государствами - членами Евразийского экономического союза по вопросам ВТО. Затем участники заседания обсудили перспективы участия России в ВТО и возможные последствия выхода из организации. При этом эксперты пришли к единому мнению, что выход из ВТО для России невыгоден. И что именно в текущей ситуации, когда нарушаются права наших участников ВЭД, важно сохранить полноправное членство в организации. Кроме того, выход из ВТО поставил бы под вопрос функционирование Евразийского экономического союза и дальнейшее участие России в заключенных соглашениях о свободной торговле. Поскольку и ЕАЭС, и такие торговые соглашения базируются на праве ВТО. Это означает, что даже если Россия покинет ВТО, она остается связанной всеми обязательствами в рамках большого количества соглашений, заключенных с остальными государствами-членами по линии этой организации, подчеркнул заведующий кафедрой, профессор НИУ ВШЭ, бывший глава российской переговорной делегации  Максим Медведков. Данную позицию поддержал и Дмитрий Биричевский, директор Департамента экономического сотрудничества МИД России. Также всеми участниками дискуссии была отмечена важность реформы организации и необходимость активного участия России в этом процессе. Среди основных задач – восстановление полноценной работы системы разрешения споров, повышение дисциплины членов ВТО, усиление переговорной функции организации.   Ответственный секретарь, М.Митичева
14.04.2022

Включение лицензионных платежей в таможенную стоимость и таможенный аудит обсудили эксперты ТПП РФ

14 апреля 2022 г. в ТПП России состоялось заседание Совета по таможенной политике. Мероприятие прошло в очно/заочном формате под председательством Георгия  Петрова. В ходе заседания были рассмотрены три вопроса, основным из которых был вопрос о проблемах, связанных с включением лицензионных платежей в таможенную стоимость. Эксперт Совета, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования, партнер юридической компании «Пепеляев Групп» Александр Косов проинформировал участников о правовых основах включения роялти в таможенную стоимость. Он отметил, что в связи с различным толкованием и применением на практике норм законодательства было принято дополнение к Рекомендации ЕЭК от 15.11.2016 № 20 «О Положении о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары». Впоследствии на площадке ЕЭК с участием сторон был разработан проект нового дополнения к Рекомендации ЕЭК, целью которого является снять правовую неопределенность по случаям, в которых лицензионные платежи не должны облагаться таможенными платежами. К сожалению, дополнение к Рекомендации до сих пор не принято, поскольку его не согласовала российская сторона. Эксперт Совета также подробно остановился на судебной практике рассмотрения споров, отметив большое количество случаев, когда суд принимал решение в пользу бизнеса. Продолжила данную тему Вильгельмина Шавшина, партнер, руководитель практики международной торговли и таможенного регулирования EY, председатель комитета по таможне и транспорту Ассоциации европейского бизнеса. Она, в частности, остановилась на последних тенденциях таможенного контроля после выпуска товаров, привела статистику доначислений таможенных платежей по результатам таможенных проверок за 2021-2022 годы, а также судебную практику по вопросам включения «агентского» НДС с роялти и лицензионных платежей в таможенную стоимость ввозимых товаров. В дискуссии по данному вопросу приняли участие заместитель начальника отдела  Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Минфина России  Алексей Артемьев и начальник  отдела Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля ФТС России» Антон Дышко.  Они высказали позицию своих ведомств по существу рассматриваемого вопроса. По итогам обсуждения было принято решение продолжить работу по данному вопросу на площадке Евразийской экономической комиссии в целях доработки и принятия нового дополнения к Рекомендациям ЕЭК. О ходе проведения эксперимента ФТС России по внедрению таможенного аудита рассказала Светлана Афонина, главный эксперт по таможенному аудиту группы компаний «Эксперт Групп», председатель Экспертного совета Ассоциации таможенных аудиторов и консультантов. В своем выступлении эксперт отметила, что эксперимент по внедрению таможенного аудита заканчивается 30 апреля и уже переходит на уровень создания рабочей группы, что свидетельствует о положительных результатах его проведения. В частности, руководством ФТС России дана высокая оценка представленным в ходе эксперимента аудиторским отчетам. На площадке рабочей группы будут прорабатываться наиболее значимые вопросы, касающиеся непосредственно формирования данного института. При этом С.Афонина подчеркнула, что таможенный аудит не планируется, как замена какой-либо формы таможенного контроля. Результаты таможенного аудита ФТС России может использовать при проведении таможенного контроля, а также для принятия решения по заявлению лица, претендующего на включение в любой из реестров ФТС России и в качестве одного из критериев при автоматическом категорировании участников ВЭД. Завершило заседание выступление вице-президента Калининградской ТПП Марины Фицак с предложениями по внесению изменений в приказ  Минфина России от 13.05.2016 № 61н в части проведения идентификации ввозимых товаров в Калининградскую область в условиях значительных  транспортно-логистических ограничений. Предложения Калининградской ТПП Советом были поддержаны. Для решения данного вопроса будет направлено соответствующее обращение в адрес Минфина России. Ответственный секретарь Совета, М.Митичева
16.03.2022

Эксперты ТПП РФ обсудили предложения по антикризисным мерам в таможенной сфере

16 марта т.г. в ТПП России состоялось внеочередное заседание Совета по таможенной политике, посвященное обсуждению проблем, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности в текущей ситуации, и выработке предложений по антикризисным мерам. Мероприятие прошло в очно/заочном формате под председательством Георгия  Петрова. Открывая заседание, председатель Совета Георгий Петров отметил, что ТПП России ведется активная работа по анализу степени влияния санкций на работу отечественного бизнеса и подготовке предложений по антикризисным мерам. В начале марта в Правительство РФ был направлен первый пакет предложений по первоочередным мерам поддержки бизнеса в условиях ограничений, введенных в отношении Российской Федерации. В пакет вошли, в основном, меры поддержки бизнеса на отраслевом уровне. В целях выявления проблем, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности, ТПП России был организован онлайн-опрос, в котором активное участие приняли представители всех российских регионов. Также председатель Совета отметил, что эксперты «Большой четверки» готовят пакет предложений по мерам поддержки бизнеса в сфере таможенно-тарифного регулирования. Подробно о поступивших предложениях рассказала эксперт Совета, член правления Гильдии профессионалов ВЭД «Гермес» Анастасия Чурсина. Она, в частности, отметила, что в настоящее время особенно важно рассмотреть вопросы, связанные с упрощением таможенных требований и введению моратория на привлечение к административной ответственности в случаях выявления несущественных нарушений таможенного законодательства. Эксперт Совета, генеральный директор ООО «Консалтинговое агентство «Just Logistics» Людмила Теселкина проинформировала о проблемах вывоза товаров, являющихся результатом переработки на таможенной территории. Также участники заседания отметили необходимость принятия таких мер, как фиксация курса рубля по состоянию на 18 февраля т.г. для целей уплаты таможенных платежей и гарантийного обеспечения деятельности таможенных представителей, неприменение штрафных санкций за нарушение требований валютного законодательства, упрощение ввоза оборудования в разобранном виде, снятие запрета на параллельный импорт товаров компаний, заявивших об уходе с российского рынка, и других. Подготовленный с учетом состоявшегося обсуждения пакет предложений будет направлен в адрес Минфина для последующего обсуждения с участием заинтересованных министерств и ведомств. Ответственный секретарь Совета,  М.Митичева
16.11.2021

Эксперты ТПП РФ настаивают на сокращении требований к операторам электронной торговли

В Палате в гибридном формате прошло заседание Совета ТПП РФ по таможенной политике. На нем было рассмотрено два основных вопроса. Первый – о проекте приказа Минфина РФ об определении требований к лицам, осуществляющим доставку товаров для личного пользования в качестве экспресс-грузов, и порядке совершения таможенных операций в отношении таких товаров. Второй – о новом порядке отмены сертификатов и деклараций соответствия. Открывая заседание, председатель Совета ТПП РФ по таможенной политике Георгий Петров отметил актуальность поднятых тем и подчеркнул, что рассматриваемые новации существенно увеличивают нагрузку на бизнес, и, особенно, на компании МСП. По первому вопросу с основным докладом в онлайн-формате выступила президент Ассоциации экспресс-перевозчиков Галина Донцова. Она отметила, что приказ в предложенной Минфином РФ редакции повлечет негативные последствия не только для участников рынка, но и для физических лиц, закупающих товары из-за рубежа на электронных площадках. В первую очередь рассматриваемый проект приказа Минфина входит в противоречие с подготовленными изменениями в Таможенный кодекс ЕАЭС. К примеру, в кодексе появится новый вид профессиональных участников внешнеэкономической деятельности – оператор электронной торговли. По кодексу он осуществляет декларирование товаров, а по проекту приказа – занимается еще и доставкой товаров. Отсюда вытекают новые обязанности и статус оператора, который становится фактически плательщиком таможенных платежей. Второе противоречие – согласно кодексу, товары временного хранения размещаются на площадках оператора без статуса склада временного хранения (СВХ), а по проекту приказа Минфина – оператор должен быть владельцем СВХ. При этом практика показывает, что период создания СВХ порой растягивается до одного года. Самая затратная часть – это приобретение и установка рентгеновского оборудования на складах. Если учитывать, что приказ Минфина вступит в силу через 180 дней после его опубликования, то компании просто не успеют создать собственные СВХ. Третий проблемный момент в проекте приказа Минфина – это требование к оператору электронной торговли иметь на своем счету неснижаемый авансовый остаток в размере не менее 250 тыс. евро. В случае неуплаты таможенных платежей ФТС смог бы с аванса списать недостающие суммы. По словам Галины Донцовой, опасения таможенного органа, в принципе, понять можно, но проблема в том, что списать платежи с аванса трудно. Единственный позитивный момент в проекте приказа, это то, что в предыдущей редакции приказа сумма аванса составляла 1,5 млн евро, теперь же она снижена в несколько раз. «Но все равно это существенная сумма, которая лежит «мертвым грузом» и с ней ничего нельзя сделать», - подчеркнула Галина Донцова. Георгий Петров резюмировал рассмотрение первого вопроса: нам нужно четко сформулировать позицию по данному документу и направить ее в ближайшее время в Министерство экономического развития России, которое прислала в ТПП РФ письмо с просьбой прокомментировать данный проект. Второй вопрос, рассмотренный на заседании, также имеет повышенную актуальность для многих участников ВЭД. В основном докладе руководитель направления технического регулирования компании «АСТЕМА Групп» Марина Лякишева рассказала, что в течение 2021 года заметно изменилось законодательство в сфере технического регулирования. Государство заметно усилило контроль по целому ряду аспектов. В конце прошлого года были внесены изменения в федеральный закон о техническом регулировании, а затем было приняты несколько постановлений Правительства РФ. Ключевые из них – постановления № 936 и № 934. Они определяют порядок признания недействительными сертификатов и деклараций соответствия. При этом ПП № 934 определило порядок признания недействительными протоколов испытаний, на основании которых регистрируются сертификаты и декларации соответствия. «Существует масса случаев, на основании которых можно признать протоколы испытаний недействительными. По моим экспертным оценкам, более 80% протоколов выдаются с нарушениями. Поэтому большому количеству сертификатов и деклараций соответствия угрожает признание их недействительными», - подчеркнула Марина Лякишева. Еще один важный момент, продолжила эксперт, Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) намерена в скором времени запустить сервис по отслеживанию ввоза образцов по импортным партиям товаров. После того, как он заработает, зарегистрировать сертификаты соответствия вообще будет невозможно, если не будет подтверждающих документов о ввозе образцов. Самое опасное в данных законотворческих новациях, указывает Марина Лякишева, состоит в том, что признание сертификатов и деклараций соответствия недействительными может произойти после регистрации этих документов в реестре и выпуска товарных партий в обращение. Возникает вопрос – что будет с теми товарными партиями, которые были допущены на рынок по этим «неправильным» документам – отметила в заключение Марина Лякишева. Георгий Петров подвел итоги обсуждения: «Наша задача максимально высказать нашу озабоченность по данной теме в адрес профильных государственных структур». Завершающим вопросом заседания стало избрание заместителем председателя Совета ТПП РФ по таможенной политике Владимира Обыденова, председателя Российско-Иранского делового совета. Как заметил Георгий Петров, Владимир Обыденов активно работает еще и в Общественном совете при ФТС, курируя работу таможенной системы по Южному федеральному округу. Видео-запись заседания доступна по ссылке: https://youtu.be/okEH9HsawYg. Пресс-служба ТПП РФ, С. Осипов
06.10.2021

Настоящее и будущее бондовых складов в государствах ЕАЭС

В ТПП России состоялось совместное заседание Совета ТПП РФ по таможенной политике (далее – Совет) и Ассоциации содействия участникам ВЭД (АСУ ВЭД) в формате конференции на тему «Настоящее и будущее бондовых складов в государствах ЕАЭС». Мероприятие провели председатель Совета Георгий Петров и исполнительный директор АСУ ВЭД Фаридун Валиев. В мероприятии приняли участие представители Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), ФТС России, независимые консультанты в области ВЭД и таможенного дела, заинтересованные  участники ВЭД. Старший советник генерального директора АО «РЖД Логистика» Ирина Безгодова  рассказала о  том, какие подходы к  бондовым складам (бондовым зонам) существуют в мире, какие страны на сегодняшний день являются лидерами в этой сфере. К примеру, в Китае на бондовые склады приходится 86% оборота трансграничной торговли, в Европе – около 60%. При этом в Китае данный инструмент получил дальнейшее развитие – стали создаваться бондовые производственные зоны.   Также представитель  компании «РЖД Логистика» рассказала о проекте РЖД по созданию такой зоны в Ленинградской области. Директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Сергей Владимиров  рассказал об особенностях процедуры «таможенный склад» в регулировании внешней электронной торговли. В своем выступлении он отметил, что в странах Евразийского экономического союза обсуждают новую концепцию таможенного регулирования внешней электронной торговли товарами, которая включает возможности использования так называемых «бондовых» складов (по ТК ЕАЭС – таможенные склады) при реализации товаров получателям – физическим лицам. На «бондовых» складах можно будет хранить иностранные товары, которые реализуются физическим лицам через интернет-площадки. Особый статус такого склада позволяет хранить товары без уплаты таможенных платежей. Предполагается, что будет возможность уплаты таможенных платежей по истечении определенного периода после их реализации физическому лицу. Также Сергей Владимиров подчеркнул, что для полноценного регулирования электронной торговли действующего таможенного законодательства Союза недостаточно, и поэтому в 2020 году на площадке Комиссии начата работа по подготовке соответствующих изменений в ТК ЕАЭС (в соответствии с Распоряжением Коллегии Комиссии от 13 июня 2021 года № 102 проект Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Союза, касающийся регулирования внешней электронной торговли, направлен на внутригосударственное согласование в страны ЕАЭС).  Перед Комиссией стоит задача в комплексе проанализировать эффективность и действенность нового регулирования внешней электронной торговли. Поэтому параллельно с формированием нормативной базы Союза до 31 декабря 2022 года в странах ЕАЭС будут реализовываться пилотные проекты, которые позволят апробировать новую технологию,  отметил представитель ЕЭК. Галина Баландина, заместитель председателя Совета, руководитель Центра поддержки ВЭД, в своем комментарии отметила, что в настоящее время нет единого определения понятия «бондовый склад».  В разных странах существует разная практика толкования и использования  данного инструмента. В этой связи целесообразно определиться какие именно функции должны выполнять бондовые склады в России. И в зависимости от этого решать вопросы, связанные с внесением изменений в нормативные правовые акты. Дискуссию продолжили Михаил Яценко, исполнительный директор Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ), Александр Берзан, представитель научного сообщества в области ВЭД и таможенного дела, Александр Коптелов, заместитель генерального директора – руководитель отдела по работе с инвесторами ПОЭЗ «Ульяновск» и другие. Выступающими были затронуты различные аспекты функционирования и развития таможенных складов, обсуждена международная практика использования «бондовых» складов. В целом участниками было признано целесообразным проведение пилотного проекта с привлечением не только Почты России, но и других операторов электронной торговли.     Ответственный секретарь Совета, М.Митичева