24 мая в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание Комитета по предпринимательству в сфере спорта на тему: «О совершенствовании нормативной правовой базы в сфере азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».

Модератором заседания выступил председатель комитета Вячеслав Копьев.

В работе комитета приняли участие заместитель председателя комитета Алексей Ковылов, члены комитета: президент Саморегулируемой организации «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова; председатель подкомитета, президент Первой саморегулируемой организации букмекеров России Николай Оганезов и исполнительный директор этой организации Олег Давыдов, член Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности ТПП РФ, заместитель директора Национальной ассоциации специалистов финансового планирования Дарья Андрианова.

Во вступительном слове Вячеслав Копьев отметил важность вопроса совершенствования нормативной правовой базы букмекерской деятельности. На рассмотрение экспертов комитета вынесены предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные подзаконные акты с целью унификации порядка налогообложения доходов участников азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и правил налогообложения доходов участников азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

Дарина Денисова вынесла на рассмотрение экспертов комитета предложения по внесению изменений в статью 214.7, 228 Налогового кодекса Российской Федерации и приказ ФНС России от 07.04.2021 № ЕД-7-11/304 «Об утверждении состава сведений, включаемых в реестр сведений, представляемых организаторами азартных игр, проводимых в казино и залах игровых автоматов, формата и порядка его представления в электронной форме» в части применения к порядку налогообложения доходов участников азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах правил налогообложения доходов участников азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

Экспертами профильного подкомитета по букмекерской деятельности и тотализатору Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере спорта (далее – подкомитет) Николаем Оганезовым и Олегом Давыдовым было отмечено, что предложение о внесении изменений в правила налогообложения выигрышей в букмекерских конторах и тотализаторах заслуживает поддержки, однако следует отойти от полного копирования механизмов, действующих в казино и залах игровых автоматов. В частности, они обратили внимание на принципиальный вопрос о том, что налоговый период для исчисления должен составлять 1 год, так как такой подход является справедливым, соотносится с общими принципами Налогового кодекса РФ и будет способствовать переходу в легальный сектор до 30% участников азартных игр, что в свою очередь позитивно отразится на поддержке отечественного спорта за счет целевых отчислений. В отношении освобождения организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от функций налогового агента предложение не поддержано, так как это повлечет возложение излишней нагрузки, связанной с администрированием поступлений налогов на Федеральную налоговую службу.

Председателем подкомитета Николаем Оганезовым подчеркнута важность первоочередного рассмотрения наиболее важного вопроса о налоге с выигрышей в букмекерских конторах.

Кроме того, Николай Оганезов обратил внимание на еще одну проблему, связанную с необходимостью снижения ставки НДФЛ с выигрышей в букмекерских конторах и тотализаторах для лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации до уровня 13%. Данная мера позволит обширному сегменту нерезидентов, находящихся на территории РФ, пользоваться услугами легальных операторов, вместо иностранных площадок, где повышенный налог не взимается.

Следующим предложением Дарины Денисовой было внесение изменений в пункт 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в части возможности использования в рекламе, основанных на риске игр, пари, образов спортсменов. По мнению экспертов СРО «Ассоциация букмекерских контор», внесение соответствующих изменений в закон позволит организаторам азартных игр дополнительно оказывать внебюджетную финансовую поддержку спортсменам, тренерам, спортивным судьям, лицам, внесшим значительный вклад в развитие национального спорта. В дискуссии по обсуждению указанного  предложения  приняли участие Вячеслав Копьев, Алексей Ковылов, Николай Оганезов и Олег Давыдов. Олег Давыдов обратил внимание участников мероприятия, что вопрос о рекламе относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы, с которой предложено провести соответствующие консультации.

С учетом замечаний профильного подкомитета предложения поддержаны, принято решение о подготовке обращений в соответствующие органы государственной власти.

С предложением о внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» в целях обеспечения возможности создания добровольных СРО в отраслях с малым количеством субъектов выступил Олег Давыдов. В частности, он проинформировал участников мероприятия о том, что в настоящее время для организации добровольной саморегулируемой организации требуется объединение в ее составе в качестве членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности.

В свою очередь, рынок организаторов азартных игр существенно сузился, вследствие чего, никакие из субъектов соответствующей предпринимательской деятельности не имеют возможности в настоящее время организовать добровольную СРО, что существенно ущемляет их права.

Суть предложения сводится к тому, чтобы изменить подход к определению количественного состава членов добровольного СРО в отраслях, где в силу объективных причин создание такой СРО невозможно, перейдя от определения твердого количества членов, на объединение определенного процента от количества участников рынка.

В дискуссии по обсуждению указанной проблемы приняла участие Дарья Андрианова, которая подчеркнула необходимость обозначения проблемы с механизмом определения численности участников добровольного СРО перед Минэкономразвития России. В качестве аналогии она привела пример отраслевого Федерального закона, регулирующего деятельность участников финансового рынка и порядок создания соответствующих СРО, в котором количество членов СРО определяется как 26% от количества участников финансового рынка.

Итоги заседания подвел Вячеслав Копьев, который поддержал предложения участников заседания по подготовке обращений в соответствующие органы власти.

Департамент по работе с объединениями предпринимателей, А.Борищенко