09.06.2022

URA.RU. Власти начали зачистку рынка ЖКХ в России

Российские власти очистят рынок жилищно-коммунального хозяйства от недобросовестных компаний. На совещании правительства РФ премьер-министр Михаил Мишустин одобрил новые правила заключения соглашений с бизнесом о реновации предприятий ЖКХ. Эксперты объяснили URA.RU, что таким образом власти исключат доступ фирмам-однодневкам к финансовым потокам в коммунальной сфере. Обновление коммунальной инфраструктуры в стране — это часть работы над созданием комфортной и безопасной среды для россиян, подчеркнул Мишустин. «Для обновления системы ЖКХ используются частные инвестиции на условиях концессионных соглашений. Рассмотрим пакет изменений в законодательство по совершенствованию порядка проведения конкурса на их заключение. Предлагается установить базовые требования к компаниям, претендующим на управление объектами тепло- и водоснабжения, а также водоотведения. Им придется доказать, что у них есть опыт эксплуатации такой инфраструктуры и систем», — уточнил премьер-министр. По словам Мишустина, помимо опыта инвесторы должны вносить задаток, который подтверждает их финансовую стабильность. «Такие нововведения привлекут больше надежных инвесторов, способных обеспечить качественное и бесперебойное предоставление людям жилищно-коммунальных услуг», — резюмировал премьер. Новый порядок, который установило правительство, позволит отсеять тех, кто «попал на конкурс по сватовству, кумовству» и может не справиться с задачей обеспечения людей качественными ресурсами, считает эксперт по жилищному праву и реформе ЖКХ Виктор Федорук. «Можно не беспокоиться, что ресурсоснабжающие предприятия и сети попадут в руки людей, которые не знают это дело и не имеют опыта работы с коммунальными сетями. Это не должны быть фирмы-однодневки, у которых за душой ничего нет. Обязательный задаток позволит исправить ошибки нерадивых коммунальщиков. Если будут обслуживать профессионалы, то и результат будет на лицо. И это почувствуют потребители ресурсов и услуг», — уточнил собеседник. Решение правительства означает ужесточение правил по отношению к организациям, управляющим коммунальными объектами с многомиллионными оборотами, поясняет председатель комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ Андрей Широков. «Решение правительства показывает, что не все так гладко в концессионных отношениях государства и бизнеса — не выполняются задачи, нет надежности в кадрах. Я слышал, что муниципалитеты боятся отдавать предприятия ЖКХ в управление бизнесу, потому что из них выжимают последние соки, а реновации не происходит. В таких условиях власти ужесточают правила игры и тщательнее выбирают структуры, которые будут входить в систему концессий. Это повысит надежность коммунальной инфраструктуры России, улучшит качество предоставляемых ресурсов и услуг», — рассказал эксперт. Представители бизнеса восприняли решение правительства неоднозначно. Оно может препятствовать конкуренции и выходу новых частных компаний на рынок ЖКХ, полагает вице-президент ассоциации «НП „Опора“» Евгений Шлеменков. «Качество услуг определяется квалификацией и отношением к делу. Пока компания не начнет работать, доказать что-то сложно. Новые критерии отсекут предпринимателей, которые могли бы выйти на рынок, но не теперь не имеют возможности», — добавил эксперт.
08.06.2022

Известия. Раз, плата: в РФ хотят повышать тариф за ремонт дома без собрания жильцов

Есть ли риск махинаций со стороны управляющих компаний   Плату за содержание и ремонт домов хотят индексировать без дополнительного согласования с собственниками жилья. Минстрой рассмотрит возможность таких законодательных изменений, сказано в письме ведомства в Торгово-промышленную палату (ТПП). Проводить собрание владельцев квартир не придется, если повышение тарифов без их решения будет прописано в договоре с управляющей организацией, пояснили в ведомстве. Эксперты указали на риски необоснованного увеличения платы и махинаций со стороны УК.   Договор дороже денег   Минстрой рассмотрит возможность законодательных изменений, по которым плату за содержание и ремонт домов можно будет индексировать без дополнительного согласования с собственниками. Если в договоре с управляющей организацией будет прописан этот пункт, не потребуется проводить собрание для утверждения повышения платы. Об этом сказано в ответе ведомства на инициативу ТПП. «Известия» ознакомились с копией письма. Организация направляла предложение в министерство весной как меру поддержки отрасли ЖКХ в изменившихся экономических условиях. Редакция направила запрос в Минстрой. Сегодня плату за управление и содержание многоквартирных домов должны устанавливать собственники жилья на общих собраниях, напомнил председатель комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков. Если они этого не делают, то функции переходят к муниципалитету. — Зачастую собственники не утверждают экономически обоснованный размер платы. Так, нередко она не меняется по 8–10 лет. Но невозможно обслуживать дом без соразмерного увеличения стоимости услуг и работ по содержанию, а это в том числе текущий ремонт, — сказала член комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Сусана Киракосян. Особенно остро вопрос недофинансирования управляющих организаций (УО) встал в сегодняшней кризисной ситуации, сказал Андрей Широков. Проблема связана в том числе с тем, что собрать необходимое число собственников, чьих голосов будет достаточно для принятия решения, по-прежнему довольно сложно, отметила руководитель комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое Ирина Булгакова. Изменения, инициированные ТПП, нужно внести в Жилищный кодекс РФ, пояснил Андрей Широков. Необходимо определить четкие параметры, по которым организации будут вносить новый пункт в свои договоры с собственниками квартир, подчеркнул он. Например, индексация может быть ежегодной — на размер инфляции, полагает он. По мнению Ирины Булгаковой, увеличение платы не должно быть выше, чем инфляция за определенный период. — Индексация имеет ряд преимуществ как для управляющей организации, так и для самих собственников. У УК появится четкий ориентир, как правильно проводить повышение платы. Собственники будут защищены от ее произвольных изменений, — считает Сусана Киракосян. Но у собственников должна остаться возможность предусмотреть в своем договоре ограничения, которые будут их устраивать и защитят от непредсказуемых пересчетов, подчеркнула Ирина Булгакова.     Риски и опасения Если в договоре собственника с УК предусмотрена индексация платы за содержание, то законодательные изменения фактически излишни — в праве действует принцип «свободы договора», сказал эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. По его мнению, появление такой нормы может привести к тому, что УК будут пытаться выдать этот пункт договора за обязательный или утаить. — Все инициативы в сфере ЖКХ, связанные с принятием решений без собрания собственников жилья, должны приниматься с большой осторожностью и широким экспертным и общественным обсуждением, — сказал член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский. Есть риск, что не все собственники внимательно ознакомятся с договором — последующая индексация в автоматическом режиме может стать неприятной неожиданностью, сказал депутат. Теоретически УК и сегодня могут индексировать тариф за содержание и ремонт домов, когда это прописано в соглашении с собственниками, отметила Сусана Киракосян. Но многое зависит от точности формулировок — если условие прописано некорректно, оно толкуется против УК и компания не может поднять плату, указала она. — Фактически плата за жилищные услуги — управление, содержание и текущий ремонт — самая недофинансированная сфера ЖКХ. Но именно от нее зависит состояние подъездов, внутридомовых инженерных систем и в целом дома, — сказала директор СРО НП «ЖКХ-групп» из Хабаровска Ольга Беленькая. Во многом неудовлетворительное состояние жилищного фонда в России — следствие этой проблемы, добавил гендиректор ПАО «ГИТ» Валерий Ковалев. Действительно, нередко в домах засоряются стояки водоснабжения и канализации, ломаются лифты, прорывает трубы и прочее, согласен Павел Склянчук. Для решения проблемы в качестве альтернативы Минстрой мог бы стимулировать органы местного самоуправления активнее индексировать ставки по муниципальным домам. Их частные УК берут за основу, так им будет легче убедить жильцов в экономической обоснованности повышения тарифов, сказал эксперт. Впрочем, собственники на собрании вправе принять решение даже о еще большем увеличении платы — специально для создания наиболее комфортных условий, отметила Ольга Беленькая.   Мария Перевощикова  
23.03.2022

Меры поддержки бизнеса в жилищной и коммунальной сферах экономики в условиях ограничений

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства по теме: «Меры поддержки бизнеса в жилищной и коммунальной сферах экономики в условиях ограничений». В ходе мероприятия участники обсудили возможные и необходимые меры поддержки сферы водопроводно-канализационного хозяйства, обращения с твердыми коммунальными отходами, коммунального теплоснабжения и электроснабжения, сферы управления многоквартирными домами, благоустройства и озеленения в условиях ограничений, а также обсудили предложения для Правительства Российской Федерации по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты и ряд других предложений. Открыл заседание председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. Во вступительном слове он заявил, что Комитет сегодня собрался для того чтобы разобрать ситуацию в работе жилищно-коммунальных предприятий в условиях ограничений. Он отметил, что наложены мощнейшие экономические санкции на Российскую Федерацию и все это может быть отражено на системе жилищного и коммунального хозяйства в стране. Андрей Широков подчеркнул, что на сегодняшний день 22 тыс. управляющих организаций в стране никак не защищены законодательно. Он предложил участникам заседания высказывать свои предложения, которые войдут в итоговый документ мероприятия. Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ, отметила, что уже принята мера поддержки, которая позволяет корректировать размер пени не привязываясь при этом к увеличенной ставке рефинансирования ЦБ. Депутат отметила, что важной мерой поддержки населения будет жилищная субсидия, уже  существуют договоренности между Минстрое РФ и Минтрудом РФ, что регионы будут вводить дифференцированные субсидии, в том числе для граждан с более низкими доходами. Также для организаций возобновляется практика по отмене плановых проверок и проведению внеплановых проверок  после согласования с прокуратурой. Светлана Разворотнева также предложила внести управляющие организации и товарищества собственников жилья в уже существующие меры поддержки. Андрей Широков предложил разделить жилищные и коммунальные сферы на разные сферы экономики, разные системы собственности, разные модели формирования экономики, разные модели управления, а также рассмотреть в стенах Государственной Думы необходимость создания отдельного министерства. Эксперт направления «Пространственное развитие» Центра стратегических разработок Сергей Сиваев отметил, что будет не правильно вводить меру по заморозке тарифов на услуги ЖКХ, которая сейчас обсуждается во власти, и предложил расширить долю домохозяйств на получение субсидий. Председатель Экспертного совета комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Ирина Булгакова проинформировала о тех мерах, которые уже приняты. Она также рассказала о том, что пени будут рассчитываться для населения по старой ставке, которая действовала на 27 февраля. Она рассказала о пакетах инициатив, которые будут в ближайшее время рассмотрены в ГД, куда также вошли предложения по поддержки ресурсоснабжающих организаций по уплате пени в соответствии со старой ставкой рефинансирования в случае задержек по уплате ресурсным организациям для целей предоставления коммунальных услуг населению. Наталья Побединская, заместитель исполнительного директора Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведение, рассказала присутствующим, что рост цен идет на комплектующие, оборудование и материалы, применяемые при водоподготовке и при очистке сточных вод. Так на 80 % выросла цена на алюминий. Евгений Пургин, председатель совета Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере предложил в непростых экономических условиях воспользоваться средствами Фонда капитального ремонта для текущего или капитального ремонта. Также он предложил внести поправки в законодательство о банкротстве, где выделить в отдельную главу «управляющие организации, ТСЖ», увеличив при этом сумму кредиторской задолженности и сроки. Андрей Широков поддержал данное предложение и отметил, что часто инициатором банкротства предприятий становятся ресурсноснабжающие организации, на сегодняшний день это огромное количество  примеров, когда субсидиарная ответственность кладется на представителей ТСЖ, а они не могут нести за все ответственность. На сегодняшний день необходимо пересмотреть всю систему договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья, которые  в дальнейшем оказывают коммунальные услуги. Сегодня по славам председателя Комитета в стране нет ни одной управляющей организации и ТСЖ, которые бы не находились в судебном процессе. Исполнительный директор Национального лифтового союза Петр Харламов, выступая внес ряд предложений: продлить действие постановления Правительства №615, предусматривающего возможность увеличивать цену договора на капитальный ремонт до 30%; ввести изменение в Постановление Правительства №615 , которое позволяет выплачивать подрядчику авансовый платеж в размере до 50% от стоимости договора при этом снизив требование к банковской гарантии; осуществить бюджетное финансирование проектов замены лифтов в рамках программы капитального ремонта; при государственных контрактах разрешить контракты с единственным поставщиков и другие. В заключении заседания Вероника Межецкая, заместитель генерального директора Научно-исследовательского Центра муниципальной экономики, обозначила два направления, которые необходимо разделить и отразить в итоговой резолюции, это во-первых не решенные проблемы отрасли и во-вторых создание отдельной государственной программы по мерам поддержки сферы жизнеобеспечения. В конце заседания было принято решение о создании при Комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Подкомитета по развитию системы социального партнерства, профессиональной системы квалификаций и сохранению кадрового потенциала в жилищной и коммунальной сфере. Также на заседании выступили: Татьяна Вепрецкая, директор Некоммерческого Партнерства «Национальный жилищный конгресс», генеральный директор АО «Роскуммэнерго» Константин Белосудцев, президент Общероссийского отраслевого объединения сферы жизнеобеспечения Анатолий Кочегаров, доцент Финансового университета при правительстве Российской Федерации Сусана Киракосян, генеральный директор Саморегулируемой Организации «Некоммерческое партнерство по защите прав и законных интересов жилищно-коммунальных организаций «ЖКХ-ГРУПП» (Хабаровск) Ольга Беленькая и другие.   Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства  
16.11.2021

Эксперты ТПП РФ рассмотрели инновационные подходы к планированию и технологиям при формировании современной комфортной городской среды

В настоящее время формирование комфортной городской среды, улучшение качества жизни горожан и облика городов являются одними из приоритетных задач органов власти. За последние годы в Москве и ряде других городов выполнены значительные объемы работ по комплексному благоустройству, что позволило повысить индекс качества городской среды и увеличить долю городов с благоприятной, качественной, комфортной и безопасной городской средой. Важным рычагом в решении этих задач стала разработка и реализация федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» (2017-2024) и национального проекта «Жилье и городская среда» (2018-2024). Вместе с тем, при их выполнении были отмечены нарушения действующих нормативов, стандартов по созданию и содержанию общественных пространств, дворовых территорий, что в большинстве своем было связано с недостаточным профессионализмом кадров, привлекаемых к реализации программных мероприятий. Высокая квалификация работников и специалистов комплексного благоустройства территорий и объектов является одним из ключевых факторов обеспечения качества предоставляемых услуг. Эти и другие важные проблемы в сфере благоустройства территорий и ландшафтной индустрии были рассмотрены в ТПП РФ 16 ноября 2021 года в рамках расширенного заседания Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства – научно-практической конференции «Инновационные подходы к планированию и технологиям при формировании современной комфортной городской среды», организованного совместно с Ассоциацией «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии». Открыл заседание председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. Во вступительном слове он заявил, что Комитет будет развивать новое, очень важное, направление своей деятельности – развитие предпринимательства в сфере комплексного благоустройства территорий и ландшафтной индустрии, которое тесно связано с благоустройством городской среды и сферой жилищного и коммунального хозяйства. На своем заседании 27 октября 2021 года Комитет принял соответствующее решение и создал в своей структуре подкомитет, в который вошли представители Ассоциации «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии». Председатель Комитета предложил в ходе заседания особенное внимание уделить проблемам в области формирования комфортной городской среды и предложениям по их решению для включения в итоговый документ мероприятия. Заместитель председателя Московской городской Думы, председатель Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов приветствовал участников мероприятия и подчеркнул, что формирование современного облика городов и территорий является приоритетной задачей органов власти всех уровней. Реализация программы формирования комфортной городской среды, по мнению депутата, имеет большое влияние на рост экономики российских городов, их инвестиционного, туристического потенциала, а также на повышение качества жизни граждан, здоровья, уровня проведения досуга и сплоченности жителей. Политик отметил, что развитие городской среды является драйвером креативной индустрии, основанной на творчестве, вносит значимый вклад в восстановление исторического наследия городов. Игорь Воскресенский, президент Ассоциации «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии», вице-президент Союза архитекторов России, в приветственном слове поздравил всех участников с Днем проектировщика и отметил, что городская среда – стержень, вокруг которого строятся различные сферы деятельности от формирования нормативной базы до создания развивающих детских площадок и других объектов, позволяющих улучшить уровень жизни граждан. Городская среда – это не только облик, это безопасность, инновации и технологии, а также их взаимосвязь и взаимовлияние. Вице-президент Ассоциации «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии», член Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, президент Союза проектировщиков России Виктор Новоселов признал, что сегодня в День проектировщика все здравомыслящие силы объединяются для того, чтобы поднять отрасль, которая заметно влияет на качество жизни граждан и достойна развиваться. Вице-президент Союза архитекторов России, заслуженный архитектор Московской области Владимир Бакеев, приветствуя участников заседания, отметил важность развития ландшафтной архитектуры и ее влияние на привлекательность российских городов, многие из которых уже сегодня выглядят на достойном европейском уровне. Александр Козлов, председатель Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, депутат Московской городской Думы, считает, что реализация программы формирования комфортной городской среды дает мощный импульс для развития городских пространств и дворовых территорий, отметив при этом решающую роль профессионализма выполняющих работы кадров, даже несмотря на наличие должного финансирования, и важное значение профессиональной ориентации школьников для успешной реализации перспективных задач благоустройства городских территорий. О проблемах подготовки специалистов в области качества в сфере жилищно-коммунального хозяйства, необходимости активизации деятельности Технического комитета по стандартизации ТК 393 «Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды» и обеспечения координации Росстандартом деятельности по выработке единой методологии обеспечения квалифицированными кадрами в данной сфере перед участниками выступил Анатолий Кочегаров, президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жилищно-коммунального хозяйства. Первый заместитель Национального агентства развития квалификаций Павел Свистунов остановился на вопросах развития национальной системы квалификаций, обозначив одну из стоящих приоритетных задач – уменьшить существующий сегодня разрыв между системой образования и требованиями работодателей к квалификации работников. Выступающий отметил важность независимой оценки квалификаций, а также формирования системы прогнозирования потребностей в квалифицированных кадрах как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне регионов в целом. Поддержал тему о важности независимой оценки квалификаций как инструмента реальной оценки профессиональной компетенции специалистов первый заместитель председателя Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Леонид Чернышев. Джемал Сурманидзе, руководитель управления федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России», рассказал об возможностях и инструментах конкурсного проекта в целях комплексного развития территорий, о критериях отбора проектов, принципах распределения средств. Участники рассмотрели конкретные проекты, направленные на улучшение качества городской среды. Вице-президент Ассоциации «ГИПЛИ», вице-президент Союза дизайнеров России Мария Черняк представила проект создания современного образа Еврейской автономной области на примере подходов к организации комфортной привлекательной среды г.Биробиджан. О роли световых решений в формировании комфортной среды рассказал Дмитрий Ходырев, руководитель Департамента продвижения и технической поддержки МСК «БЛ ГРУПП». С опытом комплексного проектирования городской среды на примере дизайн-кода ИЦ Сколково ознакомил участников Дмитрий Садков, начальник Мастерской проектирования комплексного благоустройства ГБУ «ГлаАПУ». О возможностях обеспечения удаленного контроля и управления городскими фонтанами поделился Георгий Казакевич, директор компании «АКВА-БРЕНД» (г.Казань). Дарья Мартынова, руководитель проектов ООО «Завод слоистых пластиков», рассказала о роли малых архитектурных форм в создании комфортной городской среды. Екатерина Могилева, член Удмуртского регионального отделения Союза архитекторов России, директор детского центра «МА-Центр», выступила на тему «Опыт разработки проекта муниципальной программы устойчивого управления ливневыми стоками в г.Ижевске». Современные тренды в развитии детских игровых пространств, безопасности и использовании инновационных технологий на детских площадках представила Оксана Бухтоярова, директор по развитию мультибрендовой компании «Акура С» из г.Екатеринбурга.  Директор по развитию компании «ТампоМеханика-Москва» Наталья Аверьянова предложила инновационные решения по удержанию влаги в почве для озеленения и благоустройства городов. В заключительном слове Игорь Воскресенский подчеркнул, что тема комплексного благоустройства и формирования современной городской среды огромна, многогранна, значима для обеспечения безопасного, комфортного проживания граждан в городах и городских поселениях и требует глубокой проработки. После состоявшегося обсуждения итоговый документ заседания будет проработан с учетом обозначенных проблем и необходимости нацелить бизнес на разработку проектов, предусматривающих весь жизненный цикл создаваемых объектов от проектирования до дальнейшей эксплуатации. Президент Ассоциации «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии» поблагодарил председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрея Широкова за внимание к проблемам ландшафтной индустрии, создание подкомитета и выразил уверенность в дальнейшем, более масштабном, развитии этой актуальной темы.   Презентации участников заседания: https://cloud.mail.ru/public/T489/jH7MYKzNF   Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Г.Силкина
15.11.2021

Известия. Игры под током: электросети в СНТ и ДНТ может ждать реконструкция

Дачникам стало проще проводить электричество на свои участки. Новые правила запрещают правлению СНТ или ДНТ препятствовать выполнению работ по подключению к электросетям земельных участков. Как энергосбытовая отрасль будет определять собственника прежних «частных» сетей и кому могут отказать в подключении, выясняли «Известия».   Свободное подключение   Дачники и садоводы обрели право договариваться с энергосбытовыми организациями самостоятельно, не уведомляя об этом правление садового некоммерческого товарищества (СНТ) или дачного некоммерческого товарищества (ДНТ), говорится в правительственном постановлении № 1711. Отныне для заключения договора владелец участка самостоятельно направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены ближе всего к его земле. — Теперь тянуть ветку до дачного участка будет сетевая компания — за обоснованную фиксированную плату и в течение всего 30 дней, — сказал на правительственном совещании премьер-министр Михаил Мишустин. — Для этого нужно будет лишь подать заявку в организацию, которая обслуживает этот район. Люди получат более понятные и прозрачные правила. Не будут зависеть от настроения и личных отношений с правлением СНТ. Новые правила вступили в силу в конце октября. Заявка может быть подана любым способом: с использованием официального сайта локальной сетевой организации или обычной почтой, разъяснил начальник пресс-сектора электрических сетей Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АО «ЛОЭСК») Дмитрий Тварнов. При этом никаких дополнительных документов от СНТ или ДНТ заявителю предоставлять больше не требуется.   Ранее правом обращения в сетевую организацию обладали исключительно СНТ и ДНТ, что существенно тормозило процесс подключения.  Как объяснили «Известиям» в Минэнерго, договор об осуществлении технологического присоединения имеет публичный характер и обязателен к заключению любой сетевой организацией. Взаимодействие с потребителями осуществляется через центры обслуживания клиентов компании, а также дистанционно через портал-тп.рф, дополнили в компании «Россети ФСК ЕЭС». Но если сети СНТ/ДНТ находятся в ветхом состоянии, для повышения надежности электроснабжения потребителей принимается решение о строительстве новой распределительной сети. Это займет от 30 рабочих дней до четырех месяцев, отметил Дмитрий Тварнов.   В каких случаях в подключении могут отказать   Новые изменения, безусловно, существенно нивелировали зависимость садоводов от настроения или занятости руководителей товариществ, пояснила адвокат адвокатской конторы «Бородин и Партнеры» Ольга Туренко. — По новым правилам чинить препятствия садоводам, если те действуют в обход товариществ и выходят напрямую на сетевые организации, запрещено, — говорит Ольга Туренко. — Также запрещено препятствовать сетевым организациям в проведении технического подключения. Кроме того, участники СНТ и ДНТ не должны платить за расширение сетей и поддерживать оборудование в работоспособном состоянии. За это отвечают организации, поставляющие электроэнергию. Отказ допустим в двух случаях, объясняют в АО «ЛОЭСК». Первый — когда отсутствует полный пакет документов, прикладываемый к заявке на технологическое присоединение. Вторая причина — значимая удаленность от сетей. Для заключения договора подается заявка в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка. Если на расстоянии менее 300 м от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе обратиться в любую из них. Чтобы определить балансодержателя электрических сетей а также расстояние до участка до подачи заявки, необходимо обратиться в локальный Центр присоединения к электрическим сетям. — Отказать, к примеру, могут в технологическом присоединении садовода-индивидуала, не вступившего в товарищество, через точку подключения в существующих сетях товарищества, — предполагает Ольга Туренко. — Будет ли это считаться препятствием со стороны СНТ, покажет судебная практика. В случае отказа собственник земельного участка будет вынужден обратиться в суд с требованием обязать СНТ организовать проведение работ по установке линии электропередач, подключении электроэнергии, полагает юрист. Специалисты Минэнерго в таких случаях советуют жаловаться в УФАС.   Трудности произвольного присоединения   Как рассказали в «Сибирско-Уральской энергетической компании» (СУЭНКО), в течение длительного времени правления СНТ/ДНТ не контролировали самостоятельное увеличение максимальной мощности членами товариществ без необходимой на то реконструкции электрических сетей. Это привело к низкому качеству и надежности электроснабжения на таких территориях. Сегодня, учитывая ширину проездов и плотность застройки, во многих случаях строительство параллельных сетей просто невозможно, исходя из норм действующего законодательства. Единственный возможный вариант — реконструкция существующих сетей. Энергетики считают, что сетевая организация может осуществить это только после передачи сетей на ее баланс. Это мнение в беседе с «Известиями» подтвердил и председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. — Новые правила вводят такой порядок, при котором энергосбытовая организация по заявке того или иного собственника должна провести до дома электроэнергию. Но возникнет проблема собственности, — рассуждает Андрей Широков. — По каким сетям будет проведена электроэнергия? Кому эти сети принадлежат? Легко, когда энергосбыт договорится с сетевыми компаниями. А если эти сети находятся в общедолевой собственности СНТ? Или они вообще записаны на председателя правления? Поэтому теперь все проблемы лягут на плечи ресурсоснабжающих организаций. Вместе с тем Андрей Широков отметил, что сегодня в СНТ и ДНТ очень много бесхозяйных сетей, не зарегистрированных в Росреестре. — Возникает потенциальный сценарий большого передела бесхозяйной собственности, — допускает Широков. — Непонятно, на каких основаниях она принадлежит СНТ, если не имеет госрегистрации. В этом смысле весьма позитивное новое постановление пока не до конца урегулировало существующие отношения. Дело в том, что может сложиться так, что Энергосбыту теперь придется постоянно обращаться в суды для урегулирования вопросов принадлежности прежней сетевой инфраструктуры. В любом случае, как указали в Минэнерго, в случае подачи заявки в сетевую компанию вопрос урегулирования отношений с СНТ или ДНТ будет находится только в зоне ответственности сетевой компании, а не гражданина. Ну а практика ближайшего времени выявит все плюсы и минусы нового порядка подключения.   Дмитрий Алексеев
27.10.2021

Эксперты ТПП РФ: Проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года требует серьезной переработки

Проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года нужно писать заново в части стратегического развития жилищной и коммунальной сфер экономики. К такому выводу пришли эксперты Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства на своем заседании, состоявшемся 27 октября 2021 года в ТПП РФ. Открыл и вел заседание председатель Комитета Андрей Широков. Он вынес на обсуждение следующие вопросы: Проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Создание подкомитета по предпринимательству в сфере комплексного благоустройства территорий и ландшафтной индустрии и проведение в ноябре 2021 года расширенного заседания Комитета - конференции на тему «Инновационные подходы к планированию и технологиям при формировании современной комфортной городской среды» совместно с Ассоциацией «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии». Проблемы правового регулирования рынка сжиженного углеводородного газа. Организационные вопросы. Глава Комитета предложил начать работу с организационного вопроса и вынес на рассмотрение ряд изменений в составе и структуре Комитета. В результате из состава были исключены члены Комитета, утратившие с ним связь, приняты несколько новых членов, в структуре Комитета были определены два подкомитета: по газовому хозяйству и вновь созданный подкомитет по предпринимательству в сфере комплексного благоустройства территорий и ландшафтной индустрии, утверждены их председатели, а также заместители председателя Комитета. С учетом создания подкомитета по предпринимательству в сфере комплексного благоустройства территорий и ландшафтной индустрии участникам было предложено перейти к рассмотрению второго вопроса о проведении в ноябре 2021 года расширенного заседания Комитета - конференции на тему «Инновационные подходы к планированию и технологиям при формировании современной комфортной городской среды» совместно с Ассоциацией «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии», представитель которой Нина Новосёлова вошла в состав Комитета и возглавила вышеназванный вновь созданный подкомитет. Андрей Широков подчеркнул, что Комитет будет развивать новое, очень важное, направление своей деятельности – развитие предпринимательства в сфере комплексного благоустройства территорий и ландшафтной индустрии, которое тесно связано с благоустройством городской среды и сферой коммунального хозяйства. Слово было предоставлено президенту Ассоциации «Гильдия профессионалов ландшафтной индустрии» Игорю Воскресенскому, который коротко представил Ассоциацию, являющуюся объединением подрядчиков, производителей, архитекторов-проектировщиков, художников, дизайнеров и ученых, работающих в сфере благоустройства городской и природной среды, и предоставил слово Нине Новосёловой, которая рассказала об основных целях, задачах и проблемах, которые планируется поднять на расширенном заседании Комитета – конференции. Комитет признал важность и многообразие существующих проблем в области благоустройства территорий и ландшафтной индустрии и поддержал идею проведения и формат мероприятия. Перейдя к обсуждению проекта Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, разработанного Минстроем России, председатель Комитета Андрей Широков рассказал о проделанной экспертами Комитета в оперативном порядке работе по подготовке заключения к поступившему из Минстроя России документу. Он подчеркнул, что Комитет дал «огромный толчок обсуждению темы развития модели «регионального оператора по управлению жильем», в том числе через выступления экспертов в ряде СМИ, и предложил обсудить некоторые «узловые» позиции проекта Стратегии, и, возможно, подготовить в адрес разработчика дополнительные и более развернутые замечания и предложения. Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Дмитрий Гордеев назвал существенные недостатки этого документа, которые не позволяют поддержать этот документ. Среди них, сложность процедур проведения общего собрания собственников, невозможность передачи полномочий общего собрания совету дома, ограничение возможных форм проведения общего собрания единственной формой заочного голосования через систему, отсутствие мер борьбы с фальсификацией общих собраний, функции государственного жилищного надзора запараллелены с функциями муниципального жилищного надзора, не упоминаются как способ управления многоквартирными домами такие жилищные объединения как ТСЖ, ЖК, ЖСК и не предусмотрены меры по их созданию и поддержке. Не предусматривается ответственность собственников в МКД, введением термина «профессиональное управление» подвергается сомнению действенность существующей системы лицензирования управляющих организаций и подтверждения квалификационного уровня их руководителей. Ключевым противоречием представленного документа является предлагаемая Минстроем России норма о развитии модели «регионального оператора по управлению жильём», гарантирующего возмещение ущерба при нарушениях, которые повлекли аварийность МКД». По мнению эксперта, данная норма противостоит общему собранию собственников. Собственники будут отстранены от принятия решений по выбору управляющей организации, ее смене. «Можно предположить, что подготавливается почва для очередного передела рынка управления жилищным фондом в стране», - заключил Дмитрий Гордеев. Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, генеральный директор ЗАО «Центр муниципальной экономики» Борис Хмельников обратил внимание участников на отсутствие увязки предлагаемых проектом Стратегии мероприятий с целями и задачами, для реализации которых они предназначены. В ряде случаев вообще не учитываются целые виды экономической деятельности в сфере жилищного и коммунального хозяйства. Он отметил, что в разделе «7. Формирование комфортной городской среды» совсем не рассматриваются проблемы содержания и ремонта городских дорог, наружного освещения, содержания зеленых насаждений, обращения с ТКО. При этом значительная часть раздела посвящена вопросам организации похоронных услуг. В разделе кадрового обеспечения проигнорирован основополагающий фактор обеспечения привлекательности работы в сфере ЖКХ – доведение среднего уровня оплаты труда до среднерегионального значения и строгое соблюдение всеми сторонами условий социального партнерства, в том числе Отраслевого тарифного соглашения. «В очередной раз в качестве одного из основных механизмов привлечения инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры рассматривается передача государственного и муниципального имущества в концессию. Вместе с тем, при рассмотрении практики применения концессионных соглашений мы неоднократно отмечали, что указанный механизм имеет весьма ограниченное применение, не дает ожидаемого существенного улучшения показателей функционирования коммунальной инфраструктуры и сопровождается лишь существенным ростом тарифов для потребителей», - заявил эксперт. Борис Хмельников подчеркнул в заключение, что в проекте Стратегии отсутствует экономическое обоснование предлагаемых мероприятий, не определены источники их финансирования и потребность в кадровых ресурсах. Александр Толмачев, заместитель председателя Союза юристов Москвы, отметил, что проект Стратегии отстаивает не интересы граждан в повышении комфорта и безопасности проживания, а только интересы монополий. «Данным документом ликвидируется самоуправление, население воспринимается как неразумные существа, не способные на принятие самостоятельных решений», - подчеркнул эксперт. В обсуждении приняли участие и отметили множество противоречий представленного проекта Стратегии директор НП СРО УН «КИТ» Елена Шерешовец, заместитель председателя Комитета Александр Вербицкий, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Сусана Киракосян, директор Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая, генеральный директор НП «Индустрия сервейинг» Юрий Павленков, руководитель ООО «УЖК» (Управляющая жилищная компания) Елена Камнева, член Общественного совета при Минстрое Московской области Евгения Петухова. Участники высказали единодушное мнение, что проект Стратегии помимо ограничения прав собственников помещений в многоквартирных домах ведет к ограничению конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, не учитывает проблемы обеспечения безопасности граждан, проживающих в многоквартирных домах, не предусматривает меры ответственности собственников помещений в МКД, не соответствует продекларированным в тексте проекта таким целям Стратегии, как «повышение комфорта, качества и уровня жизни граждан, формирование конкурентоспособных отраслей ЖКХ». В заключительном слове председатель Комитета Андрей Широков заявил, что развитие жилищной и коммунальной сфер и строительной отрасли нельзя объединять в одном документе. Это три самостоятельные сферы экономики, они различны по своей правовой и экономической природе и требуют разработки отдельных самостоятельных Стратегий развития. Участники заседания Комитета также рассмотрели проблемы правового регулирования рынка сжиженного углеводородного газа. По этому вопросу выступил член Комитета, генеральный директор ООО «Газовый вектор» Андрей Вычужанин, который доложил, что Комитет в течение ряда лет поднимает на всех уровнях государственной власти проблемы, связанные с отсутствием должного регулирования данного рынка, выступает инициатором изменений нормативно-правовой базы и определения единого органа исполнительной власти, ответственного за оборот баллонов СУГ. На данный момент существенного продвижения данных инициатив не произошло. При этом «сразу три взрыва бытового газа произошли только за одни сутки в российских регионах», отметил выступающий. План (дорожная карта) по созданию социально ориентированной системы газификации предусматривает развитие газификации через газораспределительные сети природного газа при условии наличия технической возможности. «А это, как говорят эксперты, не более 1% домохозяйств. И что делать гражданам России, проживающим в районах, куда газовая труба в ближайшие 15-20 лет не придёт ни при каких обстоятельствах, для которых СУГ в баллонах может стать единственной альтернативой для получения газа?». Президент страны предоставил «Газпрому» статус Единого оператора газификации, функции единого оператора возложены на ООО «Газпром газификацию». Эксперт внес предложение, которое было поддержано участниками заседания, направить в адрес этого единого оператора предложения, сформированные Комитетом, по модернизации рынка сжиженного углеводородного газа. Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Г. Силкина
15.10.2021

lenta.ru. Глава комитета ТПП Широков допустил лишение россиян права на выбор управляющих компаний

Россиян могут лишить права выбирать компанию, управляющую многоквартирным домом (УК), рассказали в Торгово-промышленной палате (ТПП) пишут «Известия». Специалисты допустили, что полномочия по назначению УК могут перейти к региональным операторам по управлению жильем — они будут отбирать компании на основе открытых конкурсных процедур. В Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ России до 2030 года, разработанной Минстроем, есть пункт о создании органа, который займется возмещением ущерба от нарушений, приводящих к авариям в домах. Как объяснил председатель комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков, вероятно, плату будут взимать с граждан и скидывать в «общий котел». Это не исключает появление еще одного пункта платы за ЖКХ. Эксперт отметил, что сумма, скорее всего, будет добавлена к плате за содержание домов, средства будут отчисляться региональным операторам. Они, в свою очередь, смогут определять, что относится к нарушениям, которые покрываются из этого фонда, а что нет. Ранее правительство России утвердило новый порядок установления тарифов ЖКХ. Теперь россияне смогут на несколько лет вперед знать план начислений за жилищно-коммунальные услуги.   Алия Шарафутдинова