16.05.2022

Коммунальный комплекс России. Меры поддержки предприятий жилищной и коммунальной сферы

Главным вопросом сегодняшнего дня для многих предприятий из всех сфер российской экономики является выживаемость и продолжение устойчивой работы в нынешних условиях ограничений и беспрецедентного  санкционного давления извне. В этой связи, ближайшее прошедшее заседание Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства было посвящено обсуждению мер поддержки предприятий жилищной и коммунальной сфер экономики в условиях ограничений. Открывший работу, председатель Комитета ТПП РФ Андрей Широков подчеркнул, что данное заседание было инициировано обращениями в Комитет со стороны подрядных, управляющих и коммунальных организаций. Все они просят помочь им разобраться в особенностях работы организаций в условиях действующих сейчас ограничений.  Полный текст публикации в приложении. Опубликовано в журнале "Коммунальный комплекс России" № 4 (214), 2022  
31.03.2022

Рязанские ведомости. В Рязани обсудили вопросы импортозамещения

Рязань посетил с рабочим визитом председатель комитета по предпринимательству в сфере коммунального хозяйства Торгово-промышленной палаты РФ Андрей Широков. Вместе с общественностью он обсудил самые острые вопросы, связанные с функционированием системы ЖКХ, а также особенности развития экономики в непростой для страны период. Так в частности он высказал мысль о том, что необходимо срочно создавать сеть предприятий, которые займутся импортозамещением жизненно важных компонентов для коммунального хозяйства и не только. По словам Андрея Широкова, сейчас вся промышленность нуждается в особом подходе, реформировании части экономического законодательства для облегчения перехода на преимущественно автономные рельсы. Открывается поле для всестороннего обсуждения и высказывания мыслей, общественных и гражданских инициатив. Кроме обсуждения актуальных тем, Андрей Широков преподнес в дар Областной библиотеке им. Горького четыре раритетных экземпляра книг по истории философии, изданных в середине и конце 19 века. Они долгое время хранились в его семейной библиотеке. – В связи с тем, что импорт сейчас затруднен, цены на химические вещества, которые используются для очистки водопроводной воды, чтобы ее можно было нормально употреблять из под крана на ваших кухнях, так вот стоимость этих компонентов выросла на десятки процентов, – отметил Андрей Широков. – Требуется поддержка отрасли на всех уровнях, чтобы урегулировать ситуацию. Что касается самой системы ЖКХ, то здесь я бы разделил буквы «Ж» и «К». Это принципиальный момент. С одной стороны у нас есть область жилищного законодательства, где собственники квартир определяют, к примеру, размер платы за содержание жилья. А коммунальная сфера отдана государству, которое контролирует тарифы. И это совсем разные «миры». Их нельзя смешивать. Реформирование законодательства необходимо для повышения прозрачности этой системы. Андрей Широков, доктор юридических наук, имеет дополнительно еще и техническое образование, много лет проработал в системе управления коммунальным хозяйством Москвы и связанными с ним экономическими процессами. Он имеет свой комплексный взгляд на то, какими должны быть правоотношения в этой сфере для развития максимальной эффективности функционирования национального ЖКХ.
23.03.2022

Меры поддержки бизнеса в жилищной и коммунальной сферах экономики в условиях ограничений

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства по теме: «Меры поддержки бизнеса в жилищной и коммунальной сферах экономики в условиях ограничений». В ходе мероприятия участники обсудили возможные и необходимые меры поддержки сферы водопроводно-канализационного хозяйства, обращения с твердыми коммунальными отходами, коммунального теплоснабжения и электроснабжения, сферы управления многоквартирными домами, благоустройства и озеленения в условиях ограничений, а также обсудили предложения для Правительства Российской Федерации по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты и ряд других предложений. Открыл заседание председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. Во вступительном слове он заявил, что Комитет сегодня собрался для того чтобы разобрать ситуацию в работе жилищно-коммунальных предприятий в условиях ограничений. Он отметил, что наложены мощнейшие экономические санкции на Российскую Федерацию и все это может быть отражено на системе жилищного и коммунального хозяйства в стране. Андрей Широков подчеркнул, что на сегодняшний день 22 тыс. управляющих организаций в стране никак не защищены законодательно. Он предложил участникам заседания высказывать свои предложения, которые войдут в итоговый документ мероприятия. Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ, отметила, что уже принята мера поддержки, которая позволяет корректировать размер пени не привязываясь при этом к увеличенной ставке рефинансирования ЦБ. Депутат отметила, что важной мерой поддержки населения будет жилищная субсидия, уже  существуют договоренности между Минстрое РФ и Минтрудом РФ, что регионы будут вводить дифференцированные субсидии, в том числе для граждан с более низкими доходами. Также для организаций возобновляется практика по отмене плановых проверок и проведению внеплановых проверок  после согласования с прокуратурой. Светлана Разворотнева также предложила внести управляющие организации и товарищества собственников жилья в уже существующие меры поддержки. Андрей Широков предложил разделить жилищные и коммунальные сферы на разные сферы экономики, разные системы собственности, разные модели формирования экономики, разные модели управления, а также рассмотреть в стенах Государственной Думы необходимость создания отдельного министерства. Эксперт направления «Пространственное развитие» Центра стратегических разработок Сергей Сиваев отметил, что будет не правильно вводить меру по заморозке тарифов на услуги ЖКХ, которая сейчас обсуждается во власти, и предложил расширить долю домохозяйств на получение субсидий. Председатель Экспертного совета комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Ирина Булгакова проинформировала о тех мерах, которые уже приняты. Она также рассказала о том, что пени будут рассчитываться для населения по старой ставке, которая действовала на 27 февраля. Она рассказала о пакетах инициатив, которые будут в ближайшее время рассмотрены в ГД, куда также вошли предложения по поддержки ресурсоснабжающих организаций по уплате пени в соответствии со старой ставкой рефинансирования в случае задержек по уплате ресурсным организациям для целей предоставления коммунальных услуг населению. Наталья Побединская, заместитель исполнительного директора Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведение, рассказала присутствующим, что рост цен идет на комплектующие, оборудование и материалы, применяемые при водоподготовке и при очистке сточных вод. Так на 80 % выросла цена на алюминий. Евгений Пургин, председатель совета Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере предложил в непростых экономических условиях воспользоваться средствами Фонда капитального ремонта для текущего или капитального ремонта. Также он предложил внести поправки в законодательство о банкротстве, где выделить в отдельную главу «управляющие организации, ТСЖ», увеличив при этом сумму кредиторской задолженности и сроки. Андрей Широков поддержал данное предложение и отметил, что часто инициатором банкротства предприятий становятся ресурсноснабжающие организации, на сегодняшний день это огромное количество  примеров, когда субсидиарная ответственность кладется на представителей ТСЖ, а они не могут нести за все ответственность. На сегодняшний день необходимо пересмотреть всю систему договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья, которые  в дальнейшем оказывают коммунальные услуги. Сегодня по славам председателя Комитета в стране нет ни одной управляющей организации и ТСЖ, которые бы не находились в судебном процессе. Исполнительный директор Национального лифтового союза Петр Харламов, выступая внес ряд предложений: продлить действие постановления Правительства №615, предусматривающего возможность увеличивать цену договора на капитальный ремонт до 30%; ввести изменение в Постановление Правительства №615 , которое позволяет выплачивать подрядчику авансовый платеж в размере до 50% от стоимости договора при этом снизив требование к банковской гарантии; осуществить бюджетное финансирование проектов замены лифтов в рамках программы капитального ремонта; при государственных контрактах разрешить контракты с единственным поставщиков и другие. В заключении заседания Вероника Межецкая, заместитель генерального директора Научно-исследовательского Центра муниципальной экономики, обозначила два направления, которые необходимо разделить и отразить в итоговой резолюции, это во-первых не решенные проблемы отрасли и во-вторых создание отдельной государственной программы по мерам поддержки сферы жизнеобеспечения. В конце заседания было принято решение о создании при Комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Подкомитета по развитию системы социального партнерства, профессиональной системы квалификаций и сохранению кадрового потенциала в жилищной и коммунальной сфере. Также на заседании выступили: Татьяна Вепрецкая, директор Некоммерческого Партнерства «Национальный жилищный конгресс», генеральный директор АО «Роскуммэнерго» Константин Белосудцев, президент Общероссийского отраслевого объединения сферы жизнеобеспечения Анатолий Кочегаров, доцент Финансового университета при правительстве Российской Федерации Сусана Киракосян, генеральный директор Саморегулируемой Организации «Некоммерческое партнерство по защите прав и законных интересов жилищно-коммунальных организаций «ЖКХ-ГРУПП» (Хабаровск) Ольга Беленькая и другие.   Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства  
18.02.2022

Известия. Застройщиков хотят лишить возможности назначать свои УК в новостройках

У застройщиков хотят отобрать право назначать собственные УК для управления новостройками. Эти функции отдадут регионам — в новой версии стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года вводится понятие «гарантирующая управляющая организация», которую будут назначать власти субъектов. С документом ознакомились «Известия». Также в их ведение будут передаваться «брошенные» дома, которые остались без управляющей — чаще всего ветхие, обслуживание которых стоит немалых денег. Цель нововведения — повысить качество услуг, но, по мнению экспертов, ситуация может привести к монополизации рынка, а покупателей первичного жилья лишить права выбора.   Гарантия качества В России хотят ввести новое понятие «гарантирующие управляющие организации», которые будут назначаться региональными властями на основе конкурентных процедур, следует из доработанного проекта стратегии развития стройотрасли и ЖКХ РФ до 2030 года. С копией документа, направленного Минстроем общественникам 15 февраля 2022-го, ознакомились «Известия». Проект стратегии доработан с учетом замечаний и предложений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и субъектов РФ, а также Общественного совета при Минстрое, говорится в документе. — Стратегия строительной отрасли и ЖКХ всё еще обсуждается с ФОИВами и экспертным сообществом, ее принятие планируется в ближайшие месяцы. До утверждения окончательной версии преждевременно комментировать ее элементы, — сказал «Известиям» представитель вице-премьера Марата Хуснуллина Шамиль Галимуллин. В Минстрое сообщили «Известиям», что в проект документа неоднократно вносились изменения, отработано более тысячи предложений. Работа над документом еще продолжается, подчеркнули в ведомстве. Из стратегии следует, что не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию новостройки регион будет назначать для нее гарантирующую УК «с применением конкурентных процедур». Такие компании получат дома, которые остались без УК в том числе по причине неэффективной работы предыдущего управленца. Проект предполагает внедрение единых стандартов по управлению и обслуживанию домов. В качестве цели указано повышение качества услуг УК. Дома, где уже работают эффективные УК, изменения не затронут. «Известия» изучили цены на рынке недвижимости в пяти крупнейших городах России «Так, для новых МКД не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию, а также случаев, когда в МКД не выбран или не реализован способ управления, в том числе по причине неэффективной работы предыдущей управляющей организации, с применением конкурентных процедур, субъектом РФ будет определяться гарантирующая УК», говорится в документе. В стратегии не обозначен срок, на который будут назначаться такие гарантирующие управляющие организации. Детальный механизм реализации положений проекта будет прописан в постановлении правительства, уточнила доцент Финансового университета при правительстве, член комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Сусана Киракосян. По словам источника «Известий», близкого к обсуждению вопроса, гарантирующим УК планировалось предавать новостройки на один год. Потом собственники квартир могут провести собрание и выбрать новую компанию. Если же этого не произойдет, то назначенная регионом организация останется у руля еще на три–пять лет. Без права выбора По действующим правилам, в течение пяти дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию девелопер должен назначить на два месяца свою УК или заключить договор со сторонней компанией, пояснила Сусана Киракосян. За это время собственники квартир могут провести собрание и выбрать УК от застройщика либо любую другую. Если этого не происходит, то муниципалитет проводит конкурс среди всех желающих компаний, рассказала она. — На практике за два месяца работы УК от застройщиков или назначенные ими компании успевают провести собрания и остаются управлять домами, — рассказала гендиректор группы УК «Азбука Быта» (Киров, Ульяновск, Ижевск) Татьяна Демина. Действительно, зачастую жители отдают предпочтение УК, аффилированной с девелопером, согласен управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский. Эти организации взаимодействуют с застройщиком еще на стадии проектирования, детально погружены в технические нюансы обслуживания. — Введение единых стандартов по управлению домами возможно пойдет на пользу отрасли ЖКХ, но вмешательство извне и навязывание жителям сторонних УК противоречит законам рыночной экономики и может привести к чрезмерной зарегулированности и монополизации отрасли, — считает Андрей Колочинский. По мнению Татьяны Дёминой, назначение гарантирующей УК для всех новостроек — ущемление права выбора жителей. Предлагаемый проектом подход ограничит конкуренцию среди УК за новостройки, считает зампреседателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Дмитрий Гордеев. — Стратегия нивелирует участие застройщика в управлении новостройкой. Но что еще более опасно, лишает собственников возможности выбора УК, поскольку есть вероятность, что их «привяжут» к гарантирующей компании на год минимум, — пояснила Сусана Киракосян. При этом качество работы УК сегодня — одна из самых частых жалоб граждан, сказал «Известиям» член комитета ГД по строительству и ЖКХ Александр Якубовский. И нередко этим грешат как раз аффилированные с застройщиками организации. Поэтому, по мнению парламентария, изменения, напротив, должны повысить конкуренцию между добросовестными УК. Будет правильно, если статус гарантирующей УК сможет получить любая компания, которая пройдет отбор, полагает председатель комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое Рифат Гарипов. УК, которые не пройдут «аттестацию», будут вынуждены уйти с рынка, уверен он. Возможно, в регионах, где недостаточно качественных УК, власти будут специально создавать новые, считает руководитель экспертного совета по ЖКХ при комитете ГД по строительству и ЖКХ Ирина Булгакова. Благие намерения Сегодня дома, оставшиеся без УК, — как правило, ветхие или аварийные, передаются в ведение временных управляющих организаций от муниципалитетов, объяснила Сусана Киракосян. Отказываются от них обычно из-за высокой степени износа и низкого размера платы на содержание. Зачастую в небольших муниципалитетах сложно найти УК, которая возьмет на себя такие дома, добавила Ирина Булгакова. Региональной же компании будет проще, и эффект масштаба позволит повысить качество услуг, полагает она. Идея заключается в том, что такие УК будут гарантировать любому дому достойное содержание, утвержденное стандартом, подчеркнула Ирина Булгакова. Пока УК часто номинально относятся к своим обязанностям, заметил эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. Ключевыми в повышении качества работы компаний станут те требования, которые будут заложены в условиях участия в конкурентной процедуре по выбору гарантирующих организаций, полагает член комиссии Ассоциации юристов России по градостроительному и жилищному законодательству Шамиль Султанов. — До этого в Минстрое сообщали, что гарантирующая УК будет создана именно для аварийного и ветхого жилья и она будет субсидировать его содержание. Совершенно неясно, зачем смешивать старые дома и новые, — сказала Татьяна Дёмина. По мнению Дмитрия Гордеева, при передаче новостроек и ветхих домов гарантирующим управляющим организациям они получат возможность перенаправлять платежи из новых домов на содержание старых. Такая практика уже есть и будет фактически легализована, уверен он.   Мария Перевощикова
17.02.2022

Царьград. Эксперт открыл маленькую уловку коммунальщиков: "люди об этом не знают"

Эксперт Александр Толмачёв открыл маленькую уловку коммунальщиков: "Люди об этом не знают". Он указал, что теперь по договорам у людей вместо коммунальных услуг появляется коммунальный ресурс, и объяснил, в чём заключается принципиальная разница. Жители столичного района Коптево организовали массовое собрание, в ходе которого был проведён сбор подписей для составления заявлений в адрес мэрии и прокуратуры. Москвичей возмутили колоссальные счета в платёжках ЖКХ, заметила ведущая телеканала Царьград Елена Афонина в программе "Не могу молчать". Так, некоторые частные управляющие компании сильно подняли плату за отопление, потреблённое в 2021 году. Перерасчёт у некоторых жильцов достигает 500%. Таким образом, вместо привычных 4 тыс. рублей отдельным гражданам начислили порядка 20 тыс. рублей. Подобный рост сумм в квитанциях наблюдается не только у москвичей, добавила ведущая "Первого русского". Она обсудила проблему с членом комитета ТПП России по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Александром Толмачёвым. Эксперт обратил внимание на одно нововведение двухлетней давности от коммунальщиков - теперь по договорам у людей вместо коммунальных услуг появился коммунальный ресурс: "Люди об этом не знают". Разница в том, что договор коммунальных услуг двусторонний. Предоставление же ресурсов - односторонняя сделка: поставщик сам устанавливает цену и может списать плату безакцептно, даже если собственник не согласен с условиями. За счёт этой маленькой юридической операции коммунальщики обеспечили себе миллиардные доходы, - резюмировал собеседник Царьграда.